違規異地執法和

趨利性執法司法

福安檢察

專項監督

為深入整治執法司法領域突出問題，助力營造法治化營商環境，近日，福安市檢察院深入相關企業，為企業管理人員詳細解讀違規異地執法和趨利性執法司法專項監督工作的重要意義、工作要求及整治重點等內容。

座談會上，檢察人員還圍繞違規異地執法的界定標準、趨利性執法的表現形式及危害后果等內容進行宣講，引導企業管理人員提升辨識能力。同時，積極向企業征詢有關違規異地執法和趨利性執法司法問題線索，鼓勵企業如實反映問題，為精準監督提供有力依據。

違規異地執法和趨利性執法司法專項監督是最高檢落實黨中央開展規范涉企執法專項行動決策部署、以法律監督促進法治化營商環境的重要舉措。

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什么是違規異地執法？

違規異地執法是指行政機關或司法部門超越法定管轄權限或地域范圍，未履行必要程序或出于不當目的跨區域開展執法活動的行為。違規異地執法的具體表現形式多樣，主要包括以下幾類：

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（一）管轄權違規是違規異地執法的核心表現。執法機關未經法定程序批準，擅自跨區域開展執法活動，違反“地域管轄為原則、指定管轄為例外”的基本原則。

（二）強制措施濫用是違規異地執法的典型手段。表現為違規異地抓捕、查封、扣押、凍結企業和個人財產等行為。

（三）程序違規是違規異地執法的常見特征。表現為在異地執法過程中不遵循執法程序和規范，濫用執法權力，未履行備案程序或違反異地執法協作規范。

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什么是趨利性執法司法？

趨利性執法司法是指執法或司法機關以謀取經濟利益、完成考核指標或追求政績為目標，違背法律原則和公正性要求的執法司法行為。其本質是將公權力異化為逐利工具，具體表現包括：

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一是行政處罰權異化。表現為小過重罰、重過小罰、以罰代管等問題。

二是刑事手段濫用。表現為將正常的合同糾紛認定為合同詐騙，把企業正當融資認定為非法集資，以刑事手段干預經濟糾紛。

三是財產處置謀利。表現為肆意查封、凍結甚至劃轉外地企業和個人財產，尤其是超額查封凍結企業資金。

四是管轄權濫用。表現為為了獲取更多罰沒收入或其他經濟利益，隨意擴大管轄權。

五是罰沒財物私分。表現為執法機關將應當上繳國家的罰沒財物，以集體名義私分給個人。

安小檢提示

企業遇到違規異地執法和趨利性執法司法問題可通過以下途徑向檢察機關反映：

1. 登錄12309中國檢察網（www.12309.gov.cn）;

2. 12309檢察服務中心微信服務號;

3. 12309移動客戶端（App）;

4. 撥打12309舉報電話或者0593-8988216；

5.福安市檢察院12309服務中心“企業綠色通道”窗口，進行面對面溝通咨詢。

下一步，福安市檢察院將持續推進專項監督走深走實，以精準司法服務助力企業規范經營、穩健發展，為區域特色產業高質量發展注入檢察動能。

文案：第二檢察部 鄭昕宇

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