文|郝國柱

1958年，受黃河流域干支流連續降雨影響，七、八月間河南花園口站共出現5000立方米每秒洪水12次，其中10000立方米每秒洪水達5次，花園口站7月中旬出現的22300秒立米每秒特大洪水，既是新中國成立后黃河最大洪水，也是有黃河水文記錄以來最大洪水。面對特大洪水，濟南市全民動員，組織23萬沿黃軍民，在各級黨政負責人的帶領下上堤防守。1958年特大洪水期間，黃河下游共出現5處漏洞，其中天橋黃河占了3處，且均出現在最大洪峰過境濼口的7月23日，依靠強大的人防力量和黃河第一次大修堤成果，一日之內，三處漏洞全被堵復閉氣，為贏得1958年抗洪全面勝利做出了突出貢獻。

1958年黃河下游防洪工程已得到大大加強

在迎戰花園口22300立方米每秒特大洪水勝利后，黃委召開一次防汛緊急會議，討論如何迎戰后續可能發生的更大洪水問題。黃委主任王化云講：“人民治黃1949年發生12300公方的洪水，當時情況非常緊張，險工埽壩普遍發生坍塌掉蟄，幾處大搶險達數月之久，大堤除很多脫坡蟄陷外更出現漏洞434處。經過黨政軍民數十萬人晝夜搶護，才轉危為安。而今年7月洪水比1949年大得多，全河也只出現了5處漏洞，這證明我們的堤防工程已經大大加強了，我們采取的培修大堤，錐探消滅隱患，滲水堤段進行基礎處理和群眾性綠化管護都是正確的”。

自建國初開始，黨領導的治黃機構依靠沿黃人民群眾便開始大規模黃河治理，包括廢除河道民埝，寬河固堤，加高培厚兩岸堤防，消除大量歷史遺留下的堤防隱患，全部秸柳埽險工改成石壩，這是建國后即開始實施的第一次大修堤。應該說1958年黃河特大洪水出現之前，黃河下游雖已經完成第一次大修堤，使大堤普遍加高1米，防洪強度得到很大提升。但相較于現在山東黃河11000立方米每秒的設防標準，當時的堤防標準還是太低了。1958年7月23日最大洪峰11900立方米每秒到達濼口時，整個濟南窄河道全部漫灘偎堤，堤根水深3-5米，堤頂出水僅1米左右，部分壩岸漫頂，堤防滲水、管涌、脫坡等險情頻頻出現，黃河下游仍然出現5處漏洞險情。

所以說，建國后堤防抗洪強度大大增強是一方面，更重要的原因是人民治黃強大的組織動員力量，百萬防汛大軍迅速上堤防守，發揮一方有難八方支援的制度優勢，以及沒有舊時代腐敗河政痕跡的人民治黃機構務實科學的抗洪舉措、擔當果敢的不分洪方案，這才是戰勝洪水的關鍵。

防御特大洪水的組織動員

按照當時預定防洪方案，當花園口發生20000立方米每秒洪水時，為確保山東窄河段安全，可相機在豫魯兩省交界的北金堤一帶滯洪區分洪。當時這里有100萬人口和200多萬畝待收的莊稼。黃委主任王化云在分析雨情和后續來水量減弱、下游堤防抗洪強度大幅提高，且奮戰在抗洪一線的治黃職工和百萬抗洪大軍積累了豐富抗洪經驗，能打硬仗，大膽向中央提出依靠現有工程和強大人防力量“不分洪，加強防守，戰勝洪水”的建議。

1958年7月17日花園口出現特大洪峰，18日周恩來總理從上海飛臨鄭州，在聽取王化云主任不分洪方案后，批準了不分洪方案，強調：“各方面情況你們都考慮了，兩省省委要全力加強防守，黨政軍民齊動員，戰勝洪水，確保安全”。

1958年7月18日，山東省委召開緊急會議：“沿黃各地市縣黨委政府必須全黨動員，集中力量，戰勝特大洪水。”

為迎戰預報7月23日到達濼口的特大洪峰，7月19日，省市防指組織省直機關、濟南市和歷城縣機關干部、駐濟部隊和沿黃群眾防汛隊伍17500人上堤，在治黃專業隊伍的指導下開展巡堤查險、搶修工程。

7月20日濟南市防指連續召開防汛緊急會議進行防大汛緊急部署。包括組織第一梯隊、第二梯隊防汛力量，落實防汛石料、麻袋、柳秸料等大批搶險物料，調配汽車等全市各類搶險運輸工具，要求 7月23日全部完成各類防洪工程搶修任務，確定必要時動員全市人民，全力以赴，奪取防汛斗爭勝利。同日，省委書記舒同、書記處書記白如冰來濼口黃河指導濟南黃河抗洪工作。

7月21日，濟南市委決定動員全市人民迎戰黃河特大洪水。濟南市市長劉乃殿做“緊急動員起來，戰勝特大洪水，保證河防安全”的防汛動員，號召全市人民，防洪為當前壓倒一切中心任務，在不分洪前提下，有多少流量戰勝多少流量，要求黨政軍民學都加入到抗洪大軍里來，會后緊急增調10萬人上堤搶修子埝。

7月22日，濟南部隊8000余官兵及省直機關10000余人開赴濼口、北店子、楊莊、后張等防區投入抗洪斗爭。一方有難八方支援。同日，青島、煙臺用專列運來100萬條麻袋。駐青島部隊、淄博濰坊鐵路職工和來濟南參加會議的各地代表紛紛加入，濟南黃河抗洪搶險大軍達到23萬人。

經過市防汛指揮部強有力指揮調度，自7月22日至7月23日凌晨，搶修高2米、寬1米左右子埝，一晝夜間濟南黃河全線完成100多華里，顯示出眾志成城的力量。

7月23日，黃河最大洪峰11900立方米每秒達到濼口，超保證水位1.09米，這一高水位持續時間近6小時。

資料顯示，通過各級黨組織強有力的組織動員，此時濟南黃河上堤防汛人員達到每公里300-500人，在黃河專業隊伍的指導下輪流不間斷開展巡堤查險，重要堤段每公里接近千名防汛隊員，形成強大人防力量。

眾志成城，搶護天橋段黃河堤防出現3處漏洞

漏洞是導致大堤潰決的最危險險情，歷史上黃河發生的重大決口和改道很多都肇始于一個小小漏洞，而搶護漏洞的關鍵是搶早、搶小，及時發現及時搶護閉氣。

7月23日凌晨1時，濟南天橋黃河老徐莊險工下首堤防出現碗口粗漏洞，被堤防高密度不間斷巡查的防汛隊員及時發現。在黃河專業隊伍指導下，組織部隊、機關干部和基干班4000人搶險力量，采取搶修月堤方法，歷時12小時，搶護閉氣，化解一次重大險情，省委書記等省市領導現場指揮搶險。

7月23日凌晨3時，濟南黃河鵲山東濼口鐵橋北端鐵路路基與黃河堤防交匯處出現多個漏洞，路基塌陷導致津浦鐵路停運。由于及時發現，迅速調集一支400人專業水庫修建隊，在部隊和鐵路職工的配合下，采取拋土袋方法搶護，歷時8小時，用土袋2.4萬條，化解第二次重大險情。當時省委第一書記舒同親臨鵲山黃河現場指揮。當日11時，津浦鐵路恢復通車。

7月23日早晨6時20分左右，在濼口鐵橋南岸趙莊大堤發現一個近50厘米口徑的漏洞，在黃河專業職工的指導下，組織部隊、機關干部和防汛基干班6000余人，激戰40分鐘，臨河拋土袋3萬多條，快速堵住了漏洞，化解了第三次重大險情。

一日之內出現的三處漏洞，全部在一日之內堵復閉氣，最快一個趙莊大堤漏洞自發現到搶護閉氣，用時僅40分鐘。

1958年特大洪水，全河共出現5處漏洞，濟南天橋黃河段就占了3處，雖集中在同日出險，但都能在同日全部及時搶護，化險為夷，為戰勝特大洪水做出巨大貢獻。

平陰、長清、歷城灘區群眾得到及時遷安救護，無一人傷亡。搶險中，市公安局民警韓子榴被石塊撞傷腹部，經搶救無效，為保衛黃河安瀾獻出生命。

另外兩處漏洞。一處是7月22日出現在齊河許坊大堤，被焦蘭英、焦秋香兩位巡堤查險的女少先隊員發現，及時報險，30余名黃河職工不顧危險，下水探摸漏洞，德州齊河縣組織千余干部職工反復數次搶護，直至完全閉氣。還有一處是7月24日發生在濱州惠民白龍灣險工漏洞，均被及時發現，及時搶護閉氣。

由于上游無任何控制性工程，特大洪水過境濟南黃河期間，高村至濼口間河段超保證水位長達35-80小時，全線堤防吃緊，接近水與堤平，防汛嚴峻形勢十萬火急。濟南黃河組織起的23萬搶險大軍堅守大堤10個晝夜不下堤，抗擊洪峰。他們不講任何條件，聽從指揮，服從命令，不怕犧牲，眾志成城，形成堅不可摧的巨大力量。上堤搶險群眾之所以能及時發現險情，及時搶護，沒有消極懈怠，沒有貽誤戰機，應該得益于人民治黃以來堅持開展沿黃群眾隊伍技術培訓，關鍵時刻提出管用的搶險方案，得益于各級黨群團組織高效的組織力，得益于上至省委第一書記、下到黨員干部靠前指揮、率先垂范，得益于不計代價要人有人要物有物充足的搶險物資保障，還得益于忠于人民治黃事業、勤廉擔當的專業治黃大軍，正是他們準確及時的水情測報和為地方黨委政府發揮的有力有效的防汛參謀作用，堅定了王化云主任不分洪決定的底氣。在那個汽車稀少的年代，全市300輛汽車投入搶險運輸和搶險交通。治黃專家張含英曾在1949年全國水利會議上講，新中國成立前黃河下游一般最小4000立方米每秒流量洪水就會發生決堤泛濫災難。1933年的黃河大洪水，花園口流量20600立方米每秒，和1958年洪水極其相似，卻發生決口72處，淹沒冀魯豫皖蘇五省67縣，淹死超過18000人。

“1958年黃河水利委員會防汛工作總結”里有這樣一段話：“使這次洪水（指1958年7月特大洪水）安全地通過黃河河道流入大海，不能說不是中國人民戰勝自然災害的一項奇跡。”

戰勝1958年特大洪水，標志著人民治黃已有能力初步遏制住這條以善淤、善徙、善決難治著稱的河流，保障了新中國成立后初期社會政治穩定和經濟快速發展，由此可見人民群眾愛國熱情所發揮出的作用是巨大的。

新聞線索報料通道：應用市場下載“齊魯壹點”APP，或搜索微信小程序“齊魯壹點”，全省800位記者在線等你來報料！