5月12日,烏克蘭總統澤連斯基簽署了關于批準《美烏重建投資基金成立協議》的法律。
就在協議生效前一天,俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫在社交媒體上尖銳指出:烏克蘭被迫簽下這份協議,意味著美國正在“破壞烏政權”,烏克蘭不得不用礦產資源抵償軍援。
可澤連斯基仍舊不顧警告,眼下又被美國推到了選擇路口,要美國還是要中國。而他的言行,已經確定了即將走上另一條不歸路……
對美國聽之任之
4月底,美國財政部長斯科特·貝森特與烏克蘭副總理尤利婭·斯維里登科共同簽署了那份引發全球關注的《美烏重建投資基金成立協議》。
隨著烏克蘭總統澤連斯基在5月12日的落筆,不止改變了自己國家的資源命運,也簽下了在大國博弈中的站隊宣言。
協議的核心內容圍繞烏克蘭的戰略礦產資源,尤其是稀土和稀有金屬。根據條款,美烏將共同設立“烏克蘭重建投資基金”,初始資金來源于未來新發放礦產開發許可收益的50%。
協議規定烏克蘭保留資源主權,但美國企業獲得新開發項目的“優先合作資格”,而且,烏克蘭保留礦產所有權;美烏50:50共同管理基金;不涉及國企私有化;不提債務償還。
協議規定美國提供“先進采礦技術”,而這些技術大多來自埃克森美孚、雪佛龍等美國巨頭。烏克蘭想用技術?得先讓美國企業入股。
協議規定基金期限為“數十年”,收益前10年不分配,全數投回烏克蘭。但投資方向由美烏共同決定,實際賦予美國否決權。也就是說,烏克蘭每開發一處新資源,美國自動獲得一半收益。
未來,美國公司獲取采礦權后,烏克蘭政府分得50%收益但必須投入“重建基金”,基金的錢又被美國公司(如洛克希德·馬丁)以承包基建方式賺回。結果是烏克蘭資源枯竭,資金卻流回美國口袋。
可見細究之下,這些條款暗藏玄機。
換句話說,這份礦產協議就是一份不平等條約,但澤連斯基不得不簽。
2月的慕尼黑安全會議上,美國就曾提出過這份礦產文件,要求烏克蘭將未來50%的礦產儲備交給美國,但被澤連斯基“禮貌拒絕”。
澤連斯基當時對媒體表示:“我覺得自己被無理要求簽署一些還沒機會閱讀的文件。”3月28日,他強硬表態:“我們不接受債務。這些對我來說是非常清楚的事情。至少我們是在談論過去(的援助)。”
不過,瞬息萬變的俄烏局勢,改變了烏方的立場。
烏克蘭GDP比戰前縮水30%,財政赤字高達200億美元,全靠歐美援助維持,所以,在美國財長貝森特在簽約前夜威脅烏克蘭代表團“要么簽,要么滾”后,基輔連夜修改協議,刪除了“債務償還”條款,明確“烏克蘭無需以任何形式償還此前獲得的美國軍事援助”。
而這條被視為烏方談判的“重要勝利”,避免了“資源抵債”的政治污點。
可特朗普卻毫不掩飾利益算計。
4月30日,他接受電視訪談中,宣稱協議“理論上”意味著美國獲得的收益“將遠遠超過3500億美元”。而此前拜登政府向烏克蘭提供的援助正是約3500億美元。
協議中隱藏著一個關鍵條款,“美國可能提供新的援助,比如防空系統”。這等于變相警告:不簽協議,愛國者導彈也別想要了。
不過,澤連斯基也留著心眼,因為烏克蘭承諾的關鍵礦產資源,70%以上位于俄羅斯控制的頓巴斯地區。而俄羅斯已控制烏克蘭40%的金屬資源和63%的煤礦,并通過“四州入俄”法案將占領合法化。
2025年4月,俄軍恢復對烏克蘭能源基礎設施的大規模空襲,部署圖-160轟炸機強化威懾,表明無意放棄資源富集區。
所以,烏礦產會不會落到美國手中還得另說,但至少澤連斯基簽下礦產協議給了美國一個正當理由,少不了以后拿此協議做文章。
而且,更讓特朗普一舉兩得的是,陷入絕境的烏克蘭已經沒有籌碼與美國談條件了,更直白點說,往后的烏克蘭會對美國聽之任之。
也因此,特朗普打起了另一個主意,而且瞄上了我國。
一步踏錯步步錯
《基輔郵報》近日爆料:特朗普派出的談判人員正要求烏克蘭必須徹底切斷與中國在新基建(尤其是戰后重建)和關鍵稀土供給上的聯系紐帶,否則援助和支持就將面臨未知的命運轉折。
如美國期盼的那樣,烏克蘭議會以高票338票匆匆批準了那份所謂的“重建基金協議”。
簡單來說,災后重建的烏克蘭不會與中國企業有任何合作。
而且,在礦產協議中,美國也禁止烏克蘭向中俄等“戰略對手”出口礦產,甚至連加工廠選址都需華爾街批準。要知道,烏克蘭的鋰儲量是歐洲第二,而稀土未開發儲量巨大,黑海天然氣田夠歐洲用幾十年。
很明顯,這直接針對中國在烏克蘭的傳統經濟合作,尤其是在基建和稀土加工領域的技術優勢。
中國曾通過“一帶一路”倡議與烏克蘭建立密切經貿關系,2013年至2023年間,中國企業在烏投資超過80億美元,主要集中在農業、港口和礦產勘探領域,而如今這些合作項目面臨被排擠的風險。
烏克蘭的經濟困境使澤連斯基政府難以拒絕美國的條件。2025年第一季度,烏克蘭外債達GDP的85%,而戰爭每天消耗約1.5億美元。
歐盟雖然也覬覦烏克蘭資源,歐盟工業專員塞茹爾內公開表示“歐洲所需的30種關鍵原材料,有21種可從烏克蘭獲得”,但行動遲緩。
德國拒絕承認美國提出的領土讓步方案,法國推動的“法波安全條約”竟將烏克蘭排除在外,這也讓澤連斯基唯有投向美國這一個選擇。
眼下,烏克蘭不僅淪為西方資源附庸,經濟主權也在喪失,若俄烏沖突持續,烏克蘭可能陷入“用資源換援助”的惡性循環,最終喪失經濟自主。
或許,從烏克蘭接受美歐軍援與俄開戰那一日起,就注定會大國交易的犧牲品,而烏克蘭能否有個明朗的未來,要看有沒有堪當大任的領導人能不能殺出一條血路!
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