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南沙群島，這片散布在南海南部的珊瑚礁群，總數(shù)超過230個(gè)。

乍看之下，這是一個(gè)遙遠(yuǎn)的、荒無人煙的地理名詞，但它所引發(fā)的地緣政治漩渦，卻早已席卷整個(gè)東亞與太平洋地區(qū)。

如今，大陸和臺(tái)灣共控制其中9個(gè)島礁，而其余大多數(shù)，已落入越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國之手。

中國為何不拿回來？

南海狀況

盡管南沙群島數(shù)量眾多，但絕大多數(shù)礁體在高潮時(shí)會(huì)被海水淹沒，僅少數(shù)能長期露出水面。真正具備駐軍、建設(shè)甚至劃設(shè)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)能力的，屈指可數(shù)。

中國目前實(shí)際控制的7個(gè)主要島礁，分布在南沙中部和西部，包括永暑、渚碧、美濟(jì)、赤瓜、華陽、南薰、東門等。

這些島礁最初面積狹小，部分甚至只是裸露暗礁，但近年來通過填海工程擴(kuò)建成了具備跑道、雷達(dá)、港口、軍營等完整功能的人工島，成為南海中軸線上不可忽視的“海上要塞”。

與大陸控制區(qū)并列的，還有臺(tái)灣方面實(shí)際控制的兩個(gè)島礁，分別是太平島和中洲礁。

太平島雖然面積僅有0.46平方公里，但卻是南沙群島中天然面積最大、基礎(chǔ)設(shè)施最完備的島嶼，一直有人駐守和補(bǔ)給，具備一定防御與生活能力。

如果說中國控制的島礁體現(xiàn)了“重點(diǎn)掌控”的戰(zhàn)略選擇，那么越南無疑是“廣泛占據(jù)”的代表。

從20世紀(jì)70年代起，越南開始陸續(xù)接管前南越在南沙控制的島礁，并在之后繼續(xù)通過實(shí)際行動(dòng)擴(kuò)大占有范圍。

目前已實(shí)際控制29個(gè)島礁，成為在數(shù)量上“最強(qiáng)”的占領(lǐng)國。尤其是在過去兩年，越南加快了對多個(gè)島礁的填海作業(yè)。

據(jù)相關(guān)資料披露，截至2024年中，越南新增的填海面積已逼近10平方公里，其中不少島礁上甚至出現(xiàn)了長達(dá)2000米的機(jī)場跑道。

這一速度遠(yuǎn)超其以往的“人力堆沙”手段，得益于從歐洲引進(jìn)的多艘中型挖泥船。

相比之下，菲律賓雖然控制的島礁數(shù)量僅有9個(gè)，卻是近年來與中國海上摩擦最頻繁的國家。

中業(yè)島、仁愛礁等關(guān)鍵島礁，不僅地理位置緊鄰中國核心控制區(qū)，且具備進(jìn)一步建設(shè)為前沿基地的條件。

菲律賓長期將一艘退役軍艦擱淺在仁愛礁，名義上“維權(quán)”，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)行占據(jù)。

更值得注意的是，菲律賓在南海的強(qiáng)硬態(tài)度背后，從來不缺美國的身影——不論是“航行自由”行動(dòng)、軍援支持，還是在輿論上“替菲律賓說話”，都使得這位島礁占據(jù)者擁有了更多挑戰(zhàn)中國底線的膽量。

也正因如此，在所有島礁爭端國家中，中國對菲律賓的反應(yīng)最為強(qiáng)烈，海警執(zhí)法、外交抗議頻率最高。

除越南與菲律賓外，馬來西亞和文萊也是“悄然入局者”。

馬來西亞目前控制大約9個(gè)島礁，其中以彈丸礁為代表，不僅有海軍基地，還發(fā)展了潛水旅游項(xiàng)目，嘗試將軍事控制與經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合。

文萊則較為克制，僅在南通礁維持象征性存在，靠巡邏與定期監(jiān)測維系對主權(quán)的主張。

此外，關(guān)于印尼控制島礁的說法時(shí)有出現(xiàn)，但多數(shù)學(xué)術(shù)界與官方資料認(rèn)為其主權(quán)爭議主要集中于納土納群島附近海域，與南沙無直接聯(lián)系。

外部原因

需要指出的是，島礁的控制與主權(quán)并非同義。

按國際海洋法的基本原則，低潮高地難以產(chǎn)生專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而若能吹填并轉(zhuǎn)化為“島”，則可借此向外延伸200海里的經(jīng)濟(jì)專屬權(quán)。

這正是多個(gè)國家對南沙島礁趨之若鶩的深層原因。

在此邏輯下，中國大規(guī)模建設(shè)人工島，并以“防御反制”為由部署雷達(dá)系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)裝備，既是回應(yīng)周邊侵占，也是構(gòu)建現(xiàn)實(shí)地位的步驟之一。

但問題的復(fù)雜性遠(yuǎn)不止于此。

域外勢力的長期干預(yù)，是南沙問題難以調(diào)和的根本外因。

美國以“自由航行”為由，頻繁派艦機(jī)巡航爭議海域，拉攏菲律賓、越南等國加強(qiáng)軍事合作，對區(qū)域局勢形成實(shí)際干擾。

一些國家借助美日澳等國家的戰(zhàn)略支援，擴(kuò)大自身在島礁上的動(dòng)作，從而不斷激化與中國的摩擦。

從某種意義上說，南海部分爭端已不僅是中國與東南亞國家間的主權(quán)爭議，更被推升為中美戰(zhàn)略競爭的一部分。

在這種背景下，中國為何將主要矛頭指向菲律賓而非越南？

原因有二：一是菲律賓所占島礁的戰(zhàn)略價(jià)值與臺(tái)灣島鏈安全聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)，二是其所采取的手段更具挑釁性和對抗性，已突破單純爭議的范疇。

相較之下，越南雖占島多，但較少在媒體和外交層面與中國正面沖突，近年來也有參與“南海行為準(zhǔn)則”談判的意愿，成為“可以控制的次要矛盾”。

在國家戰(zhàn)略的優(yōu)先排序中，這種區(qū)分非常清晰。

從更長遠(yuǎn)的角度來看，中國在南沙問題上始終堅(jiān)持和平解決與對話機(jī)制推進(jìn)，推動(dòng)《南海各方行為宣言》和后續(xù)行為準(zhǔn)則框架，并呼吁“擱置爭議、共同開發(fā)”。

但這種戰(zhàn)略克制并不意味著中國會(huì)在主權(quán)問題上退讓半步。

主權(quán)是國家核心利益，不容妥協(xié)。只要島礁仍被他國非法占據(jù)，中國就不會(huì)放棄任何和平或正當(dāng)手段加以恢復(fù)。

南沙島礁問題不會(huì)因時(shí)間流逝而自動(dòng)平息，也不會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)與開發(fā)而自動(dòng)轉(zhuǎn)化為合法占有。

它注定將在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)成為中國維護(hù)海洋權(quán)益的重要焦點(diǎn)。

而對那些“暫時(shí)占著”的國家來說，這場博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。

誰將最終站穩(wěn)這片海域的制高點(diǎn)，將取決于實(shí)力、耐心、格局——以及背后更大的博弈成敗。