法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。在全面推進依法治國的大背景下，必須堅持依法治理民族事務(wù)，推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新時代的歷史方位下，鑄牢中華民族共同體意識與法治化建設(shè)，共同構(gòu)成維護國家統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、實現(xiàn)社會長治久安的重要支撐。

“鑄牢”：法治化建設(shè)的文化根基與精神坐標(biāo)

中華文明的傳承發(fā)展，始終貫穿著法治的基因。從西周“明德慎罰”的禮法體系到秦漢“書同文、車同軌”的制度統(tǒng)一，從唐朝“華夷一家”的包容政策到明清時期“改土歸流”的治理創(chuàng)新，中華法治文明始終貫穿著“多元一體”的價值追求。這些歷史印記證明，中華法治傳統(tǒng)從來不是簡單的規(guī)則體系，而是承載著維護統(tǒng)一、促進交融的文化使命。

▲游客在麗江古城木府游玩。新華社記者 陳欣波攝

在當(dāng)代語境下，鑄牢中華民族共同體意識具有三重法治意蘊，其價值內(nèi)核體現(xiàn)為：憲法認同構(gòu)筑政治共同體，社會主義核心價值觀涵養(yǎng)文化共同體，共享發(fā)展理念塑造利益共同體。鑄牢中華民族共同體意識為法治建設(shè)注入新的時代內(nèi)涵。云南獨龍族整族脫貧的歡歌與粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)號角同頻共振，內(nèi)蒙古草原的生態(tài)屏障與長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展交相輝映，這些生動實踐都在詮釋著共同體意識如何轉(zhuǎn)化為具體的法治安排，彰顯了“和而不同”的現(xiàn)代治理智慧。

法治化建設(shè)：“鑄牢”的制度載體與實踐探索

從第二次中央新疆工作座談會提出“中華民族共同體意識”，到黨的十九大提出“鑄牢中華民族共同體意識”并寫入黨章；從2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會強調(diào)“以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作”，到將鑄牢中華民族共同體意識納入新時代黨的治藏方略、治疆方略，再到“把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線”，習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想為以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好新時代民族工作，指明了前進方向、提供了根本遵循。

2018年，我國憲法以根本法形式確立“中華民族”整體概念。民族區(qū)域自治法構(gòu)建起各民族平等團結(jié)的權(quán)利保障機制。在司法領(lǐng)域，“石榴籽”調(diào)解室創(chuàng)新調(diào)解模式，雙語審判有效保障各族公民基本權(quán)利和訴訟權(quán)利。行政執(zhí)法中，市場監(jiān)管部門開展嵌入式服務(wù)，確保民族特色產(chǎn)業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。這些創(chuàng)新實踐如同精巧的榫卯結(jié)構(gòu)，讓抽象的法治理念與具體的民族事務(wù)契合。中國法治建設(shè)還為多民族國家治理提供了全新范式。從“楓橋經(jīng)驗”在民族地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，到“智慧法院”覆蓋邊遠牧區(qū)，這些實踐成果證明，法治化建設(shè)既能筑牢國家認同的“鋼鐵長城”，又能開出尊重差異的“絢爛花朵”，為世界解決民族問題貢獻中國智慧。

“鑄牢”與法治化建設(shè)的協(xié)同機制

鑄牢中華民族共同體意識為法治化建設(shè)提供精神滋養(yǎng)，法治實踐強化中華民族共同體認同，這種互動猶如DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)緊密相依、互相成就?！睹穹ǖ洹穼ⅰ吧鐣髁x核心價值觀”寫入條文，國家安全法明確維護民族團結(jié)的責(zé)任，法律文本為鑄牢中華民族共同體意識確定了具體規(guī)范。

▲ 壯族歌圩展示。來源：廣西文化和旅游廳

在廣西，當(dāng)壯族歌圩被作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的同時，普法山歌也傳唱在田間地頭；在寧夏，“黃河法治文化帶”建設(shè)既傳承民族文化遺產(chǎn)，又傳播現(xiàn)代法治理念。這些創(chuàng)新實踐證明，傳統(tǒng)與現(xiàn)代可以和美共生，法治統(tǒng)一與文化傳承能夠相得益彰。

在全球視域下，中國的民族事務(wù)法治化道路展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。不同于有的國家的“文化熔爐”政策，我們構(gòu)建的是“文化百花園”；區(qū)別于有的國家簡單多數(shù)決的治理模式，我們堅持全過程人民民主，各族群眾都是國家的主人。“五方之民共天下”“四海之內(nèi)皆兄弟”，正是這種包容開放的治世理念，促進內(nèi)部差異極大的廣土巨族整合成多元一體的中華民族。

“鑄牢”與法治化建設(shè)協(xié)同發(fā)展的具體路徑

完善法治保障體系。當(dāng)前需要加快制定民族團結(jié)進步促進法，健全民族事務(wù)治理法律規(guī)范體系?？v向形成“法律—法規(guī)—規(guī)章”的完整鏈條，橫向覆蓋經(jīng)濟、文化、社會各領(lǐng)域，用制度力量守護民族團結(jié)生命線。

創(chuàng)新法治實施機制。探索建立跨區(qū)域法治協(xié)作平臺，完善民族地區(qū)法律服務(wù)體系。要讓“馬背上的巡回法庭”與“云端調(diào)解室”協(xié)同發(fā)力，推進雙語法律機器人走進邊疆民族地區(qū)，圍繞保障和改善民生提升法律服務(wù)水平。

▲ “楓橋新故事”：馬背上的法庭。

培育共享法治文化。將鑄牢中華民族共同體意識融入法治教育全過程，創(chuàng)新沉浸式普法模式。比如在民族村寨的“鼓樓議事”中融入更多的法治元素，在草原那達慕大會上開展普法宣傳，讓法治精神扎根民族文化土壤。

新征程上，鑄牢中華民族共同體意識與法治化建設(shè)深度融合，正在譜寫一曲氣勢恢宏的治理交響樂。這曲交響樂中，有傳統(tǒng)與現(xiàn)代的共鳴，有法治與德治的和聲，更有56個民族共同演奏的華彩樂章。二者持續(xù)良性互動，必將為中華民族偉大復(fù)興筑牢法治根基，匯聚團結(jié)力量，開創(chuàng)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化新境界。

（作者單位：青島大學(xué)）

監(jiān)制 |肖靜芳

統(tǒng)籌 |安寧寧

編輯|牛銳 海寧

制作 |封煜靖

來源 |中國民族報

“分享”好習(xí)慣↓↓↓