原標題：《新西藏》雜志刊發王君正同志文章：統籌推進全面深化改革任務落實落地 為建設社會主義現代化新西藏提供強大動力和制度保障

2025年第5期《新西藏》雜志刊發西藏自治區黨委書記王君正2025年3月19日在十屆自治區黨委全面深化改革委員會第十一次會議上的講話內容摘編。全文如下：

統籌推進全面深化改革任務落實落地

為建設社會主義現代化新西藏

提供強大動力和制度保障

王君正

2024年，自治區黨委深改委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革、西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，以科學的方法統籌推進各項改革任務落地落實，著力破解了一系列深層次問題，有效激發了經濟社會發展的活力，積極探索形成了一批好經驗好做法。林芝市改革開放先行區事業取得積極成效，日喀則市踐行“四敢”經驗做法被中央改革辦采納，“就近就便+跨區轉移”探索高海拔農牧民就業增收新模式、林芝市創新“清單+窗口”辦理模式提升辦事滿意度等做法入選2024年度國務院推動高質量發展綜合督查發現典型經驗，各領域改革取得了新進展、新成效，為西藏長治久安和高質量發展作出了積極貢獻。

過去一年，全區全面深化改革呈現出以下幾個特點：一是高度重視。召開自治區黨委十屆六次全會，研究制定貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》的實施意見，實行“一張圖”統攬改革全局。二是精心組織。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示，堅持穩中求進、蹄疾步穩，強化統籌協調，精準承接落實中央深改委會議審議通過的涉及我區的改革事項，組織實施了一批重要改革項目。三是突出重點。在千頭萬緒中抓住主要矛盾推進改革，做到了牽一發而動全身；分清輕重緩急，著力破解制約西藏長治久安和高質量發展的體制機制問題。四是依法依規。始終堅持在法治軌道上進行改革，修訂《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》、出臺《西藏自治區城鄉社區治理促進條例》等一批地方性法規，為改革提供法治保障。五是攻堅克難。堅持問題導向推動改革，成立自治區機關事務管理局，消除了空白點；在全國率先開展“人口小縣”改革試點，探索形成了“西藏經驗”；持續優化營商環境，激發了經濟社會發展動力和活力。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題。我就做好進一步全面深化改革工作，講幾點意見。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬改革工作，進一步增強全面深化改革、建設社會主義現代化新西藏的責任感和緊迫感

黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，運用馬克思主義的立場觀點方法，創造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統部署。習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話，科學總結了新時代全面深化改革的寶貴經驗，深刻闡述了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的一系列重大理論和實踐問題，并就貫徹落實全會精神提出明確要求，為我們進一步全面深化改革、推進中國式現代化西藏實踐，指明了前進方向、提供了根本遵循。

我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，努力掌握其中蘊含的科學世界觀和方法論，堅定不移貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，以改革創新精神推動社會主義現代化新西藏建設。

二、圍繞全局、突出重點，進一步做好全面深化改革各項工作

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年。要完整準確全面貫徹新發展理念，以經濟體制改革為牽引，統籌推進各領域改革，著力破除制約長治久安和高質量發展的體制機制問題，以進一步全面深化改革不斷激發活力和創造力，為建設社會主義現代化新西藏提供強大動力和制度保障。

第一，圍繞自治區黨委、政府工作大局全面深化改革。西藏的工作大局，就是習近平總書記明確的穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，我們要緊緊圍繞“四件大事”推動全面深化改革。

聚焦穩定進一步深化改革，持續打牢長治久安基礎。樹牢總體國家安全觀，警鐘長鳴、警惕常在，以科學化機制和常態化、法治化理念，完善維護社會穩定常態長效機制、社會治理體制機制、意識形態工作責任制，健全推進中華民族共同體建設制度機制，加快推進法治西藏建設，不斷提升社會治理體系和治理能力現代化水平。

聚焦發展進一步深化改革，大力推進高原經濟高質量發展。西藏的發展不是單純的經濟問題，而是政治問題、經濟問題、社會問題、民生問題的辯證統一。要堅持把“三個賦予一個有利于”總要求貫穿改革始終，持續優化營商環境，深化國資國企、科技、財政金融價格、數據要素、現代化基礎設施建設、農業農村和民生等領域改革，持續深化林芝市改革開放先行先試，不斷擴大對外開放，確保經濟發展當前有活力、未來有潛力。

?聚焦生態進一步深化改革，建設生態文明高地。西藏最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。要深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“兩山”理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，完善生態文明建設制度機制，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，健全綠色低碳發展機制和生態產品價值實現機制，努力創建國家生態文明高地。

聚焦強邊進一步深化改革，不斷提高邊境治理能力。邊境興則邊疆穩，邊民富則邊防固。拱衛好祖國西南邊陲，是西藏義不容辭的責任。要堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，總結經驗、鞏固成果，科學把握推進固邊興邊富民行動的規律性認識，統籌推進強邊政策調整完善、邊防建設和邊境地區經濟社會發展，不斷提升邊境治理效能。

第二，圍繞人民群眾關心關注的問題全面深化改革。堅持把不斷滿足人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，始終站在人民群眾立場思考問題、研究問題、分析問題、解決問題，順應時代發展變化和人民群眾期盼，科學把握改革規律，轉變工作手段和方式方法，著力推出一批民生所急、民心所向的改革舉措，深入推進教育、醫療、就業、社會保障、農業農村等領域改革。一體推進教育科技人才事業發展，優化重大科技創新組織機制，加快科技成果轉化；健全推動鄉村全面振興長效機制，優化農牧業補貼政策體系，健全完善高標準農田建設、監管、驗收和管護等機制，建立健全農村集體“三資”常態化管理機制；用改革的辦法統籌解決制約經濟社會發展和現代化進程中的人口、人心、人才問題，不斷增強全區各族群眾的獲得感幸福感安全感。

第三，圍繞經濟社會發展中的突出問題全面深化改革。解決問題是推進改革的目的所在。自治區黨委堅持問題導向，著眼于解決經濟社會發展中的堵點、卡點、難點問題，部署實施全面深化改革六大攻堅行動。各級黨委改革辦要有計劃地協調人力物力，積極研究新情況，解決新問題，探索新機制，助力西藏長治久安和高質量發展。

大力實施基層治理效能提升攻堅行動。堅持科技賦能基層治理，完善區市縣鄉村五級智能化指揮調度體系，推廣“黨建+網格化+數字化”治理模式，著力解決基層治理統籌協調合力不強、條塊協同堵點、數字賦能卡點、多網融合不夠等問題。

大力實施促進民營經濟發展攻堅行動。完善促進民間投資資金和要素保障工作機制，明確自治區產業基金支持民間投資比例，動態調整發布民間投資項目清單，著力解決民營企業公平參與市場競爭、招投標領域、招商引資后續服務、中小微企業融資、拖欠企業賬款、行政檢查等問題。

大力實施便民利企服務攻堅行動。強化有關業務系統集約整合和互聯互通，建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制，著力解決政務服務標準化建設不平衡、流程再造不到位、部分數據無法互聯共享等問題。

大力實施項目建設管理能力提升攻堅行動。完善領導干部包保重大項目和項目前期工作機制，建立完善重點項目聯審聯批和容缺審批制度，優化壓縮審批環節、審批手續、審批時限，實行“一站式”服務，著力解決部分項目審批時間長、要素保障不力、“資金等項目”的問題。

大力實施鄉村物流體系建設攻堅行動。整合資源要素，加快鄉村物流網絡建設，打通農特產品出村進城、消費品下鄉進村物流渠道，著力解決鄉村物流投遞慢、末端網點建設滯后、寄件收件難、寄件成本高等難題。

大力實施關心關愛干部人才攻堅行動。堅持憑能力用干部、以實績論英雄的鮮明用人導向，通過完善容錯糾錯機制，細化落實“三個區分開來”，健全激勵干部擔當作為的政策體系，著力解決干部作風轉變、問責恐慌、基層減負等問題，鞏固發展全區上下心齊氣順、勁足干事的良好局面。

第四，圍繞全面從嚴管黨治黨、建設高素質干部隊伍全面深化改革。政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨是領導我們事業的核心力量，也是確保各項事業取得勝利的關鍵。要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，加強黨的創新理論武裝，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。要在全面從嚴治黨上狠下功夫，總結成績，鞏固成果，補齊工作短板，健全完善全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐。要深化人才發展體制機制改革，完善干部考核評價體系，建設好忠誠干凈擔當的干部隊伍。要深化紀檢監察體制改革，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，健全風腐同查同治機制，完善紀委監委內設機構職能，深化派駐機構改革，健全完善巡視整改全周期責任體系和制度流程。統籌推進群團領域改革。

三、加強黨對改革的全面領導，發揚釘釘子精神，持之以恒推動重大改革舉措落地見效

加強黨的領導。堅持把黨的領導貫穿到推進改革各方面全過程，健全黨對全面深化改革的領導體制機制，建立上下協同、順暢高效的領導體制，用科學方法統籌推進各領域改革，加強重大問題統籌協調，推動各項改革同向發力、協同高效，不斷提高改革整體效能。

壓實改革責任。堅持把全面深化改革作為“一把手”工程，各地各部門黨委（黨組）要堅決扛起抓改革的主體責任，扎實有力推動本地本部門本領域改革任務落地見效，當好改革的促進派、實干家。各級黨委改革辦要充分發揮統籌謀劃、協調推進、督促落實的作用，健全學習貫徹、承接落實、跟蹤問效、督察督辦等制度機制，深入挖掘總結提煉一批可學習借鑒、復制推廣的鮮活經驗。

提高落實能力。改革要謀劃，更要重落實。要堅持把全面從嚴治黨要求貫穿到全面深化改革全過程各環節，持之以恒改進作風、狠抓落實，堅持求真務實、真抓實干，說實話、謀實事、出實招、求實效，鍥而不舍推動各項改革任務落到實處。

強化督察問效。充分發揮改革督察考核“指揮棒”作用，加大改革督察跟蹤問效力度，健全上下協同、條塊結合、精準高效的改革落實機制，優化考核指標體系，創新考核方式方法，敢于較真碰硬，確保改革取得實效。

進一步全面深化改革，事關西藏長治久安和高質量發展，事關建設社會主義現代化新西藏，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更新觀念、守正創新，堅定信心、攻堅克難，進一步全面深化改革，著力推動西藏長治久安和高質量發展，以優異成績迎接自治區成立60周年！（題目為編者所加）

(來源：西藏日報）