【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 陳全 實(shí)習(xí)生 胡琳翊】據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)政府近期公布的免費(fèi)校餐（Free School Meals, FSM）擴(kuò)展計(jì)劃引發(fā)廣泛討論。英國(guó)財(cái)政研究所（The Institute for Fiscal Studies，IFS）最新研究分析指出，該政策短期內(nèi)實(shí)際惠及的兒童數(shù)量將遠(yuǎn)低于政府宣稱的50萬(wàn)，且減貧效果需數(shù)年才能顯現(xiàn)。

英國(guó)教育部年度學(xué)校普查數(shù)據(jù)顯示，目前英格蘭公立學(xué)校中，25.7%的學(xué)生（約220萬(wàn)）已享有免費(fèi)校餐，較2023年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，幾乎是2017年（13.6%）的兩倍。這一激增主要源于2018年英國(guó)“全民福利”政策實(shí)施時(shí)的過(guò)渡性保護(hù)措施，前者允許更多家庭保留免費(fèi)校餐資格。

按學(xué)年結(jié)束劃分的有資格享受免費(fèi)校餐的英國(guó)學(xué)生人數(shù)。圖片來(lái)源：《衛(wèi)報(bào)》；數(shù)據(jù)來(lái)源：英國(guó)教育部

據(jù)悉，英國(guó)政府計(jì)劃于2026年9月起放寬免費(fèi)校餐申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，允許所有來(lái)自享受“全民福利”政策家庭的兒童獲得免費(fèi)午餐，取消現(xiàn)行家庭年收入低于7,400英鎊（1英鎊約合人民幣9.71元）的限制。然而，IFS指出，由于已有大量?jī)和贿^(guò)渡政策覆蓋，新規(guī)短期內(nèi)新增受益人數(shù)將“遠(yuǎn)低于50萬(wàn)”，且該計(jì)劃年投入成本僅約2.5億英鎊，亦遠(yuǎn)低于預(yù)期。

盡管英國(guó)教育大臣布里奇特·菲利普森（Bridget Phillipson）強(qiáng)調(diào)，該政策最終可使10萬(wàn)兒童實(shí)現(xiàn)減貧，但I(xiàn)FS副所長(zhǎng)克里斯汀·法夸爾森（Christine Farquharson）表示：“短期內(nèi)，政策對(duì)貧困率的影響微乎其微。”

英財(cái)政研究所：免費(fèi)校餐擴(kuò)展計(jì)劃“明年無(wú)法達(dá)到讓10萬(wàn)兒童減貧目標(biāo)” 圖源 法新社/Getty Images 攝影 Daniel Leal

更令教育界部分人士擔(dān)憂的是，在新規(guī)下，學(xué)校將無(wú)法同步收到免費(fèi)校餐計(jì)劃之外的學(xué)生補(bǔ)貼。該項(xiàng)補(bǔ)貼仍將僅向低于原家庭年收入門檻（7,400英鎊）的兒童發(fā)放，金額為每名學(xué)生1,000至2,600英鎊。對(duì)此，英國(guó)教育政策研究所（The Education Policy Institute，EPI）早期教育主任塔米·坎貝爾（Tammy Campbell）質(zhì)疑：“政府未解釋為何新資格標(biāo)準(zhǔn)不適用于額外補(bǔ)貼，除開免費(fèi)校餐，這些孩子同樣需要其他支持。”

除資格調(diào)整外，菲利普森宣布將重新審查學(xué)校食品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)確保“健康且有營(yíng)養(yǎng)的餐食”。2013年曾主導(dǎo)校餐改革的餐飲專家亨利·丁布爾比（Henry Dimbleby）指出，當(dāng)前，部分學(xué)校未遵守現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，他著重呼吁減少加工肉類、增加蔬果攝入。

在圍繞免費(fèi)校餐擴(kuò)展計(jì)劃的爭(zhēng)議中，以教師工會(huì)與反貧困團(tuán)體為代表的支持者陣營(yíng)對(duì)該政策給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為擴(kuò)大覆蓋是面邁向教育公平的重要一步。然而，以IFS為代表的批評(píng)方則持保留態(tài)度，認(rèn)為政府夸大短期成效，實(shí)際惠及群體有限，補(bǔ)貼機(jī)制未同步改革，恐削弱政策效果。

分析人士認(rèn)為，此次免費(fèi)校餐擴(kuò)展計(jì)劃雖具長(zhǎng)期潛力，但短期內(nèi)因過(guò)渡政策“前置覆蓋”而效果受限。如何在財(cái)政可持續(xù)性與教育公平間取得平衡，將成為英國(guó)政府下一步的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。