在《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）施行10周年之際，今天上午，本市舉行了全域門責(zé)宣傳活動，并啟動了市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理全民共治共享行動。2015年，《辦法》正式施行，將“門前三包”升級為“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度”，通過“門責(zé)制”破解市容難題。新民晚報記者獲悉，相關(guān)部門正考慮修訂《辦法》，根據(jù)城市發(fā)展中出現(xiàn)的新場景、新形勢優(yōu)化“門責(zé)制”。

設(shè)攤、集市、外擺位等經(jīng)營新模式、新場景，也須做好門責(zé)管理

組建自律組織引導(dǎo)商家履責(zé)

從“各掃門前雪”的“門前三包”制度，到“我的門前我負責(zé)，我的區(qū)域我清潔”的“門責(zé)制”，上海各條街道的沿街商鋪是門責(zé)制最重要的責(zé)任主體，也是城市治理中最難疏通的“毛細血管”。通過自發(fā)組建的街區(qū)聯(lián)盟、街委會等自律組織等，商鋪不僅對自己的門責(zé)有了清晰的認知，更通過組織拓展了“朋友圈”。

石門二路街道和人民廣場地鐵站的經(jīng)驗或許值得借鑒。石門二路街道摸排了轄區(qū)所有沿街商鋪及其員工，發(fā)掘“口袋”黨員、流動黨員15名，成立了全市首個由沿街商鋪門責(zé)自律“街委會”黨員組成的黨組織，填補了沿街商鋪黨組織的空白。同時，街委會創(chuàng)新設(shè)計了“護照”，發(fā)放給所有門責(zé)單位，以“打卡參與活動、集章完成任務(wù)”的趣味模式，鼓勵引導(dǎo)沿街商鋪做好日常自律管理。

作為市中心最重要的交通樞紐站之一，人民廣場地鐵站面積近5萬平方米，日均客流50萬人次。該站擁有18個出入口，連接華盛街、來福士廣場、新世界商城、迪美購物中心、城市規(guī)劃館等，出入口的門責(zé)管理是一大難點。為此，人民廣場站將站內(nèi)18家商業(yè)店面的人員充實到門責(zé)管理隊伍中，建立“門責(zé)外延”模式，每日4次通過人員維護+監(jiān)控巡視的方式對18個出入口及周邊的環(huán)境衛(wèi)生進行管理。同時，地鐵站與黃浦區(qū)三個街道建立了溝通互補機制，開展車站14、20號口的共享單車整治工作，還解決了17、18號口連接人民公園公共區(qū)域的人員滯留難題。

將征求市民意見修訂《辦法》

公園打開后與街區(qū)無界融合，商戶外擺拓展經(jīng)營范圍，周末市集打造消費新熱點……針對上海城市發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新場景、新模式、新業(yè)態(tài)，“門責(zé)制”會否涉及？今后將側(cè)重哪些方面？

對此，市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心黨委書記鄭景文表示，相關(guān)部門正考慮修訂《辦法》，一方面繼續(xù)依托黨建引領(lǐng)倡導(dǎo)商戶街區(qū)自治，通過商戶自律的方式共同維護好街區(qū)環(huán)境，另一方面也將征求市民意見，將“門責(zé)”內(nèi)容從單純的環(huán)境衛(wèi)生拓展到美觀度、舒適度等與市民感受息息相關(guān)的方面。

Fotografiska影像藝術(shù)中心餐飲區(qū)的外擺位

事實上，不少“外擺位”商家在為市民創(chuàng)造“松弛感”的同時，也非常注重對外擺區(qū)的市容環(huán)境管理，希望打造干凈、整潔、美觀、舒適的區(qū)域。上午的活動中，位于蘇州河畔的Fotografiska影像藝術(shù)中心也來到了現(xiàn)場，這家藝術(shù)中心在一樓餐飲店外擺放了一排外擺桌椅，不僅可以用餐消費，也可供市民免費歇腳。藝術(shù)中心現(xiàn)場負責(zé)人侯盈盈表示，餐飲店對外擺區(qū)的垃圾分類、桌椅擺放等制定了管理規(guī)范，有專人管理，晚上11時后就將桌椅收進店里，不影響行人通行。“政府給我們開放了外擺權(quán)限，讓我們服務(wù)更多市民，我們也必須按照市容規(guī)章制度來做。”她說。

沿街商家總體知曉率達92.7%

活動中，本市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理全民共治共享行動也正式啟動，今后，政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市治理格局將進一步顯現(xiàn)。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理需要全民參與、共治共享

新民晚報記者獲悉，十年間，上海已累計培訓(xùn)各類市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理責(zé)任人210萬人次，發(fā)放門責(zé)告知書30萬余份，成立各類責(zé)任區(qū)管理自律組織779個，覆蓋約4萬個責(zé)任單位，開展全市范圍內(nèi)的清潔行動48次，完成薄弱區(qū)域整治任務(wù)596處。

隨著責(zé)任區(qū)管理辦法深入實施，沿街商家對此的知曉率也逐年提升，去年下半年全市總體知曉率達92.7%。沿街商家門前亂堆物、跨門經(jīng)營、亂丟垃圾、亂倒污水等現(xiàn)象明顯減少，市民的評價也從2014年的“尚可”（76.86）上升到2024年的“良好”（81.25）。

原標題：《上海“門責(zé)制”施行10年，即將優(yōu)化修訂管理辦法，下一步怎么做？》

欄目編輯：金志剛 題圖來源：劉歆 圖片來源：金旻矣 劉歆

來源：作者：新民晚報 金旻矣