6月13日，省政府新聞辦在成都召開新聞發布會，發布主題聚焦“一老一小”。此前不久，省委、省政府印發《關于健全“一老一小”服務體系的實施方案》，對全面加強“一老一小”工作作出系統謀劃部署，提出一攬子具有針對性和含金量的政策措施。

新聞發布會上，省委政研室、省民政廳、省衛生健康委主要負責人和省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳相關負責人解讀《實施方案》，釋放出以務實舉措積極應對人口老齡化少子化、努力把“一老一小”民生實事辦好的強烈信號。

自覺擔負人口大省責任 為“一老一小”撐起朝夕美好

“四川人口結構與全國一樣發生了深刻變化，面臨老齡化程度深、少子化特征明顯、人口自然增長率偏低等形勢?！笔∥泵貢L、政研室主任、改革辦常務副主任李文星說，黨中央將人口高質量發展提到前所未有的戰略高度，四川要自覺擔負人口大省應有責任，抓住未來幾年特別是“十五五”時期這個重要窗口期，積極探索、主動作為，更大力度推動人口高質量發展、更好支撐四川現代化建設。

近年來，省委、省政府高度重視“一老一小”工作，將其擺在全局工作的重要位置，相關政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。隨著人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實施，人民群眾對于養老育幼服務的需求日益增長。面對新形勢新任務新要求，四川省做了充分調研，發現社會各方面對促進人口長期均衡發展非常關心，廣大婚齡青年對完善婚假和生育休假制度、育兒家庭對實施生育補貼政策、老年群體對優化養老服務供給等方面政策十分期盼。

“針對這些民生訴求，有必要進行及時回應。”李文星表示，出臺《實施方案》就是著眼滿足群眾日益增長的養老育幼服務需求，把“一老一小”服務作為保障和改善民生的重要內容，既盡力而為又量力而行，提出一系列真金白銀的干貨政策措施，努力把這件關系千家萬戶的民生實事辦好，用心用情用力為“一老一小”撐起朝夕美好。

值得注意的是，《實施方案》以省委、省政府名義印發，就是鮮明強調“一老一小”工作是全局性工作，不單單是一項專項工作；鮮明強調“一老一小”工作各個部門都有責任抓，不僅僅是某一行業主管部門的事。這從參與發布會的部門數量也能體現出來。

直擊重點熱點難點 政策措施有針對性含金量

發布會介紹，《實施方案》共10個部分，圍繞“一老一小”領域重點熱點難點，在生育支持、普惠托育服務、養老服務等方面，提出了具有針對性和含金量的政策措施。

以生育支持政策為例，《實施方案》提出完善婚假和生育休假制度、實施育兒補貼政策、加大對多子女家庭住房政策支持、優化醫療保障服務等政策措施，推動形成共同支持積極生育的合力。

“結婚是人生大事、家庭喜事，原來的假期有些短，很多人都反映‘不夠用’‘不盡興’?！笔∪肆Y源社會保障廳副廳長李靜說，《實施方案》明確提出，按程序修改《四川省人口與計劃生育條例》，依法辦理結婚登記的夫妻享受婚假20天、參加婚前醫學檢查的增加5天，“多給大家一些時間，把結婚這件人生大事辦得更從容、更圓滿，減少點‘甜蜜的煩惱’。”

《實施方案》提出開展普惠托育服務三年攻堅專項行動，明確實施托育補貼政策、推進托幼一體化改革、開展普惠托育基本公共服務試點等政策措施?！熬褪侵铝τ谧屆恳粋€家庭都能安心生育、放心養育?！笔⌒l生健康委主任徐斌表示，托育服務是解決生育后顧之憂的關鍵一環，為此四川省將加快推進托育綜合服務中心和公辦托育服務網絡建設，鼓勵用人單位辦托、社區嵌入式托育、幼兒園托班等多元化托育模式發展，到2027年全省普惠托位占比達到60%。而且，四川省對普惠托育服務實行限價管理，并對符合條件的機構按照每人每月200元的標準給予補貼。

“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福?！笔∶裾d黨組書記蔡磊說，針對養老問題，《實施方案》提出了具體務實的改革措施，兜緊兜牢特困、低保、高齡、失能老年人的養老保障，培育壯大面向社會大眾的普惠型養老，更好滿足群眾差異化的養老服務需求。這些舉措包括發展社區支持的居家養老、建設老年助餐服務網絡、推進養老機構分類改革、補齊農村養老服務短板、建設社區綜合服務中心和站點等，共同指向構建符合四川實際的“大養老”格局。

“一老一小”總關情 著眼于細在“精”字上做文章

“四川人口多、底子薄、財力有限，要辦好大公共服務，必須精打細算、把錢花在刀刃上，精準供給‘一老一小’服務?！笔“l展改革委副主任黃勇說，四川將緊扣“一老一小”群體的特殊需求，修訂完善四川省基本公共服務標準，在現有28項服務基礎上拓展服務范圍、提高服務水平。

一些細致入微的舉措令人印象深刻，比如推動公共場所適老化適兒化改造。省住房城鄉建設廳副廳長樊晟介紹，四川將堅持“補建一批、改造一批、提升一批”城市公共廁所，增設第三衛生間，完善兒童專用潔具、母嬰休息等配套設施；在城市建筑、道路、公共設施建設中落實無障礙要求，規范盲道、坡道、扶手、無障礙電梯等設施設備建設和管理。既有住宅加裝電梯有助于讓“一老一小”生活更美好，四川省將統籌省級財政既有住宅加裝電梯專項資金給予獎補，同時支持符合條件的業主提取住房公積金和住宅專項維修資金用于既有住宅電梯增設。

《實施方案》還提出從住房保障、購房支持、公積金支持等3個方面推動住房政策向多子女家庭傾斜，以減輕這些家庭的經濟負擔和育兒成本。其中包括：適當配置三居室、四居室保障性租賃住房房源；各地在一般購房補貼基礎上，對購買新建商品住房的多子女家庭，額外給予專項購房補貼；多子女家庭申請公積金貸款的最高額度和租房提取額度均上浮不低于20%等。

有些問題要靠改革的辦法來突破和解決。四川省將推動建立同人口變化相協調的公共服務供給機制，搭建公共服務人口地圖專業平臺；探索以消費補貼形式支持失能老年人家庭照護服務，推動將符合條件的養老機構納入長期護理保險定點機構范圍；采取公建民營等方式擴大優質機構養老服務供給，探索以獎代補等形式鼓勵民辦養老機構連鎖化、規模化、品牌化發展。

黃勇表示，四川將深度挖掘嬰童經濟，培育發展育幼產業，積極推動兒童產品創新研發，為孩子和家長提供多元選擇；積極探索銀發經濟發展新模式，健全銀發經濟重點產業鏈協同推進機制，深入推進銀發經濟重點產業建圈強鏈，突出四川康養資源稟賦和醫藥產業優勢，全力構建主要承載地和協同發展地布局，培育形成一批應用場景、產業園區和重點企業。

□四川日報全媒體記者 張守帥 李丹