盡管印度剛剛在5月初與巴基斯坦進行了一場激烈的空中戰斗,可以說站在了伊斯蘭世界的對立面,但事實上并非如此,印度正努力與伊斯蘭世界建立橋梁——印度正在復雜的國際外交環境中航行,尋求深化與關鍵伊斯蘭國家的接觸以保障其經濟和戰略利益,盡管來自巴基斯坦和孟加拉國激進勢力的反印言論和行動日益也在對其造成阻撓。
印度政府對伊斯蘭世界的外交拓展近年來不斷加強,特別是針對海灣合作委員會(GCC)國家。這些國家對印度的能源安全、僑民福祉和貿易平衡至關重要。與此同時,印度決策者必須應對巴基斯坦持續的敵意,該國不斷將克什米爾問題國際化,并將印度描繪成對穆斯林懷有敵意的國家。更使局勢復雜化的是,在印度長期視為南亞反極端主義穩定伙伴的前總理謝赫·哈西娜政府下臺后,孟加拉國的伊斯蘭主義派系日益強硬。
印度對海灣的外交拓展植根于實用主義——沙特阿拉伯、阿聯酋和卡塔爾等國是印度原油和天然氣的主要供應國,同時,有超過900萬印度人居住在海灣地區,每年寄回數十億美元的匯款,有助于穩定印度的外儲經常賬戶。除了能源和僑民因素,這些國家已成為印度基礎設施、技術和金融市場日益重要的投資者。印度政府的目標是使這些關系免受意識形態干擾,并將其建立在共同經濟利益的基礎上。
印度已成功將與大多數海灣君主國的關系制度化。戰略對話、防務伙伴關系以及主權財富基金對印度資產的投入穩步增長。印度在伊斯蘭世界內部沖突(尤其是沙特與伊朗之間)上的中立立場,提升了其作為可信賴、不結盟伙伴的形象。它也避免了卷入阿拉伯國家內部的爭端,而是專注于雙邊關系。
然而,這種精心構建的平衡正日益受到南亞事態發展的壓力。巴基斯坦繼續在多邊伊斯蘭論壇上宣揚反印言論,常常將印度政府的國內政策描繪成壓迫穆斯林。雖然許多中東國家首都并未放大巴基斯坦的主張,但圍繞克什米爾和印度少數民族權利的信息戰在部分阿拉伯社交媒體上獲得了一定關注。這偶爾會波及外交敏感領域,促使印度使團加強公眾接觸并反駁虛假信息運動。
進一步復雜化印度考量的是孟加拉國不斷變化的政治格局。隨著謝赫·哈西娜政治影響力的消退,先前被邊緣化的伊斯蘭組織在達卡的政策走廊中重新獲得了話語權。這種復蘇伴隨著針對印度教的暴力事件激增以及針對印度的煽動性言論。曾在哈西娜統治下被壓制的激進網絡,如今正試圖挑戰世俗結構,并宣揚一種敵視印度影響的區域性伊斯蘭身份認同。
孟加拉國的這種意識形態轉變對印度而言既是安全威脅,也是戰略困境。印度與孟加拉國漫長的邊境線使得極端分子滲透成為印度安全機構(尤其是在西孟加拉邦和阿薩姆邦等邦)持續擔憂的問題。此外,孟加拉國政治話語的激進化可能削弱兩國在反恐、情報共享和區域互聯互通等領域的雙邊合作——這些領域在上一屆政府時期曾有所改善。
為了應對這些壓力,印度加強了與溫和伊斯蘭國家的多邊外交,尋求它們在孤立暴力極端主義方面的支持,同時將自己展現為一個具有數千年伊斯蘭世界聯系、奉行多元民主的國家。從擴大與埃及和印度尼西亞的貿易,到與阿曼和中亞共和國達成防務合作,印度正在構建一個更廣泛的伙伴關系框架,不過度依賴任何單一地區或意識形態。
就多數海灣國家領導人而言,他們也選擇回應印度的倡議,將長期經濟和戰略目標置于意識形態評論之上。印度的建筑公司、數字平臺和可再生能源開發商在環海灣和北非國家日益活躍,在一個曾幾乎完全由宗教歸屬塑造的地區建立軟實力。
在多邊層面,由于巴基斯坦的反對,印度在伊斯蘭合作組織(OIC)等論壇的參與仍然有限。盡管如此,印度仍保持著幕后渠道的聯系,并增加了與個別成員國的接觸。2019年,印度作為主賓國參加由阿聯酋主辦的OIC外長會議,這是一個外交突破,標志著更廣泛的接納。
然而,印度的平衡行動仍然充滿風險,其挑戰在于既要加強與溫和伊斯蘭國家的經濟相互依存,又要遏制激進鄰國的影響。外交靈活性、有針對性的投資外交以及內部凝聚力,對于確保印度政府對伊斯蘭世界的外交拓展不會在其周邊地區的挑釁面前動搖,將是至關重要的。
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