2024 年 10 月 17 日，甘肅省武威腫瘤醫院（武威醫學科學研究院）發布《智慧云醫院（二期）升級擴建項目》招標公告，預算 2429.94 萬元。

采購需求：國家衛健委《關于進一步推進以電子病歷為核心的醫療機構信息化建設工作的通知》中明確指出信息化建設對于醫院高質量發展的重要性，三甲醫院的信息化建設必須滿足互聯互通和電子病歷相關要求。醫院醫療業務對信息化水平的依賴程度非常高，本次智能化信息項目涉及信息系統各類功能應用和龐雜的數據深度融合。項目要求確保各信息系統之間的互聯互通，保障醫療業務運行的連續性、穩定性和科學性。綜上所述，對投標人的信息化建設方案、系統部署、運營維護及售后服務保障能力有較高要求。

請投標人務必做好以下幾點：

1、全面的信息化建設方案；

2、高效的系統部署能力；

3、強大的運營維護支持；

4、優質的售后服務；

5、完善的數據安全措施；

6、滿足互聯互通五乙及電子病歷五級要求；

中標結果

2024 年 12 月 3 日發布中標結果，中國移動通信集團甘肅有限公司 2420 萬元（中）。

報價明細表：

品牌：上海今創、德臻、醫惠、新疆數字認證、聯眾、惠每云、致遠互聯、健海思遠、英飛達、麥迪克斯、醫諾、火箭蛙、康惠達、瑞美、瑞景、霍尼韋爾、華為、東集、新正源、云創智能、

廢標公告

2025 年 4 月 24 日發布廢標公告，依據武威市財政局文件武財采處【2025】2 號文，武威市財政局做出政府采購監督檢查處理決定：重新開展采購活動。

根據《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號）的相關規定，現將我機關對“甘肅省武威腫瘤醫院智慧云醫院（二期）升級擴建項目 ”的監督檢查處理決定公告如下：

項目名稱：甘肅省武威腫瘤醫院智慧云醫院（二期）升級擴建項目

項目編號：204009JH6206032

采 購 人：甘肅省武威腫瘤醫院（武威醫學科學研究院）

代理機構：甘肅鼎正項目管理有限公司

我局收到對“甘肅省武威腫瘤醫院智慧云醫院（二期）升級擴建項目”采購過程、中標結果的舉報材料，根據《中華人民共和國政府采購法》第六十五條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十四條等規定，對相關事項開展了監督檢查，現已檢查終結。

一、檢查情況

檢查發現，該項目由采購人甘肅省武威腫瘤醫院委托代理機構甘肅鼎正項目管理有限公司代理實施，于 2024 年 12 月 2 日在武威市公共資源交易中心第三評標室開標并組織評標。

該項目共有 8 家投標供應商通過資格審查，評標委員會認定其中 1 家投標供應商符合性審查不通過，對 7 家投標供應商進行評審。

通過檢查該項目項目招標文件、相關投標供應商投標文件、專家評審報告、評審現場視頻等資料，我局發現該項目存在以下問題：

1、評標委員會對投標供應商符合性審查不通過的認定不符合招標文件要求，評標委員會存在未按照采購文件規定的評審標準進行的情形；

2、中標供應商報價明細表中所列部分產品的“品牌、型號”“生產廠家”信息不匹配，評標委員會未認真審查，未發現該問題，未按采購文件規定要求投標人進行澄清說明，評標委員會未盡到審慎評審義務；

3、該項目招標文件中有四項核心參數要求投標人提供制造商授權函，投標人中電信數智科技有限公司只提供了一項核心參數產品的制造商授權函，評標委員會成員均未在此項扣分，對部分客觀標準賦分錯誤，評標委員會存在未按照采購文件規定的評審標準審慎評審的情形；

4、該項目使用綜合評分法進行評審，中標供應商和第二中標候選人所投產品大部分品牌相同。專家在評審時未按《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定及招標文件要求，對該情形按一家投標人計算。評標委員會存在未嚴格執行政府采購政策、未按照采購文件規定的評審方法進行獨立評審的情形；

5、該項目兩投標供應商存在串通投標的違法違規行為，影響采購活動公正。

6、中電信數智科技有限公司依法向該項目采購人及代理機構提交《質疑函》，采購人及代理機構在法定期限內對質疑事項進行答復，但未在《質疑答復函》中告知質疑供應商依法投訴的權利，違反《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條規定。

二、處理決定

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條第一款、第四款等規定，作出如下處理決定：

1、鑒于本項目采購活動出現影響采購公正的違法、違規行為，認定評標結果無效，責令采購人對該項目作廢標處理，重新開展采購活動。

2、對于該項目評審專家未按照采購文件規定的評審方法和評審標準進行獨立評審的行為，我局將依法另行處理。

3、對于該項目兩投標供應商存在串通投標的違法違規行為，我局將依法另行處理。

4、采購人甘肅省武威腫瘤醫院及代理機構甘肅鼎正項目管理有限公司未在質疑答復時告知投訴人依法投訴的權利，違反《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條規定，責令采購人、代理公司就質疑答復違反法律規定的問題立即改正，加強對政府采購相關法律法規的學習，提升政府采購業務能力，避免再次發生此類問題，并將整改情況于十日內報送我局。

三、權利告知

如不服本處理決定，可以在 60 天內依法向武威市人民政府申請行政復議或者在6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

行政處罰決定書

2025 年 5 月 29 日，武威市財政局發布《行政處罰決定書》。

當事人：中國移動通信集團甘肅有限公司武威分公司

根據《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號）的相關規定，現將我機關對中國移動通信集團甘肅有限公司武威分公司作出的行政處罰決定公告如下：

項目名稱：甘肅省武威腫瘤醫院智慧云醫院（二期）升級擴建項目

項目編號：204009JH6206032

當事人：中國移動通信集團甘肅有限公司武威分公司

一、違法事實和證據

我局在對“甘肅省武威腫瘤醫院智慧云醫院（二期）升級擴建項目”（項目編號:204009JH6206032）開展監督檢查時，發現當事人以其總公司中國移動通信集團甘肅有限公司名義參與該項目投標時，存在依法視為投標人串通投標的情形。

我局按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條的規定向中國移動通信集團甘肅有限公司發出了《行政處罰事項告知書》，明確告知我局擬作出行政處罰決定的內容及事實、理由、依據，以及其享有陳述和申辯、要求聽證等權利。

當事人收到處罰告知書后，提交陳述和申辯意見及說明，未申請聽證。

對當事人在陳述申辯時提出的事實、理由和證據，我局依法進行復核后認定：當事人在實施該項目投標過程中，存在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條第一項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”及第四項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形，依法視為投標人串通投標，兩公司投標均無效。

以上事實有項目招標文件、當事人及其他供應商投標文件、中標通知書、詢問調查筆錄、當事人的書面陳述和申辯意見、當事人與文印公司的框架合作協議、授權函等證據為證。

當事人作為政府采購活動的參與者，未盡到保證自己投標文件編制過程合法的義務，屬于投標過程中的重大疏忽，應依據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規定對其作出處罰。

鑒于當事人在發現問題后能積極配合我局查清事實，且該項目評審過程中還存在其他違法違規導致廢標的情形，違法行為未給他人和社會造成嚴重危害。

故我局本著柔性執法、過罰相當、教育為主、懲罰為輔的原則，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“實施行政處罰必須與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當”，第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”，第三十二條“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的”的規定，并按照《財政部門行使行政處罰裁量權指導規范》第十二條“當事人有下列情形之一的，可以作為界定從輕或者減輕行政處罰的因素：（三）財政違法行為社會危害程度較小的；（四）積極配合財政部門查清案件事實的……（六）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的”的規定，對當事人減輕行政處罰。

二、處罰結果

依據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，并依據《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款、第六條、第三十二條第（五）項，《財政部門行使行政處罰裁量權指導規范》第十二條第（三）項、第（四）項、第（六）項等規定，決定如下：

對中國移動通信集團甘肅有限公司武威分公司處以采購金額 2429.94 萬元千分之七 17.0095 萬元的罰款。

三、履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應于接到本處罰決定書之日起15日內，依據《武威市非稅收入繳款通知書》將罰款繳入指定銀行和賬號。繳納罰款后，應將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的，將依法每日按罰款數額的3%加處罰款。

四、行政復議和行政訴訟途徑和期限

如對此處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內依法向武威市人民政府申請行政復議或者在 6 個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行我局行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

當事人：甘肅昊德工程建設有限公司

根據《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號）的相關規定，現將我機關對甘肅昊德工程建設有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

項目名稱：甘肅省武威腫瘤醫院智慧云醫院（二期）升級擴建項目

項目編號：204009JH6206032

當事人：甘肅昊德工程建設有限公司

地 址：甘肅省慶陽市西峰區岐黃大道1號東方麗品茂城市綜合體A棟

一、違法事實和證據

我局在對“甘肅省武威腫瘤醫院智慧云醫院（二期）升級擴建項目”（項目編號:204009JH6206032）開展監督檢查時，發現當事人參與該項目投標時，存在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條第（四）項規定的視為投標人串通投標的情形。

我局按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條的規定向當事人發出了《行政處罰事項告知書》，明確告知我局擬作出行政處罰決定的內容及事實、理由、依據，以及其享有陳述和申辯、要求聽證等權利。當事人提交陳述申辯，未申請聽證。

對當事人在陳述申辯時提出的事實、理由和證據，我局依法進行復核后認定：當事人在實施該項目投標過程中，存在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條第一項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”及第四項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形，依法視為投標人串通投標，兩公司投標均無效。以上事實有項目招標文件、當事人及其他供應商投標文件、詢問調查筆錄、當事人的書面陳述和申辯意見、當事人與文印公司的合作協議等證據為證。

當事人作為政府采購活動的參與者，未盡到保證自己投標文件編制過程合法的義務，屬于投標過程中的重大疏忽，應依據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規定對其作出處罰。鑒于當事人在發現問題后能積極配合我局查清事實，且該項目評審過程中還存在其他違法違規導致廢標的情形，違法行為未給他人和社會造成嚴重危害。故我局本著柔性執法、過罰相當、教育為主、懲罰為輔的原則，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“實施行政處罰必須與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當”，第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”，第三十二條“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的”的規定，并按照《財政部門行使行政處罰裁量權指導規范》第十二條“當事人有下列情形之一的，可以作為界定從輕或者減輕行政處罰的因素：（三）財政違法行為社會危害程度較小的；（四）積極配合財政部門查清案件事實的……（六）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的”的規定，對當事人減輕行政處罰。

二、處罰結果

依據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，并依據《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款、第六條、第三十二條第（五）項，《財政部門行使行政處罰裁量權指導規范》第十二條第（三）項、第（四）項、第（六）項等規定，決定如下：

對甘肅昊德工程建設有限公司處以采購金額 2429.94 萬元千分之五 12.1497 萬元的罰款。

三、履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，當事人應于接到本處罰決定書之日起15日內，依據《武威市非稅收入繳款通知書》將罰款繳入指定銀行和賬號。繳納罰款后，應將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的，將依法每日按罰款數額的3%加處罰款。

四、行政復議和行政訴訟途徑和期限

如對此處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內依法向武威市人民政府申請行政復議或者在6個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行我局行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

（二次）招標

2025 年 5 月 20 日發布（二次）招標公告。

中標結果

2025 年 6 月 11 日發布中標結果，武威市天馬行大數據運營有限公司 2422.25 萬元（中）。

武威市天馬行大數據運營有限公司系 武威市人民政府國有資產監督管理委員會（66%）、 萬達信息股份有限公司（34%）合資企業。

報價明細表：

主要中標產品品牌包括：今創、 德臻、醫惠、新疆數字認證、聯眾、惠每云、致遠互聯、健海思遠、 秉心醫療、 宜云、英飛達、麥迪克斯、醫諾智能、火箭蛙、康惠達、瑞美軟件、瑞景、東集、華為、新正源機器人、云創智能。