16小時的閉門磋商、第一輪戰略通話的跟進、全球市場的高度關注——當中美第二輪經貿談判,也是“中美經貿磋商機制”首次會議于6月9日至10日在倫敦落幕后,我們不禁要問:這場被寄予厚望的對話,究竟交出了怎樣的“答卷”?
在此之前,6月5日兩國元首的“校正航向”通話和日內瓦會談所達成的廣泛共識,為本次倫敦會談奠定了基礎。
如今談判雙方原則上“就落實兩國元首通話共識以及日內瓦成果的措施框架達成一致”,并將把這一框架上報領導人審議
下面我們分幾個維度,來梳理結果、剖析得失。
1.談判結果:一個“框架協議”,內容幾何?
原則性框架:雙方同意建立一個“落地實施的行動方案”,用以落實6月5日元首通話及日內瓦會談的重要共識,涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、出口管制等核心議題,旨在恢復敏感商品流通,防止貿易摩擦進一步升級
核心議題:
稀土與永磁材料:中方之前已經針對相關產品施行出口許可機制,而且美方將會同中方一起去探討對其進行調整的措施,如此這般的話能夠保證軍民兩用關鍵材料的供應鏈處于穩定狀態。
半導體與高新技術出口管制:美方商務部長盧特尼克,首次直接參與,這表明此輪磋商,強化了對出口管制的討論,而且未來或許就“國家安全例外”的范圍和流程進行細化。
服務與投資:雙方承諾,逐步地放寬市場準入,以便利于,中美企業,開展更多的,雙向投資,以及技術合作。
上述協議,目前仍處在“原則性相近”階段;具體方案,還得由雙方團隊于“后續工作組”內展開技術性商討,而且需上報給兩國元首或內閣,以進行最終的審核批準。
2.積極信號:為何全球為之“樂觀”?
機制化對話初見成效
構建“中美經貿磋商機制”,這本身便是日內瓦會議所取得的重要成效。此次會議得以順利舉行,且達成了原則性框架,這表明兩國在“管控分歧,減少摩擦”這個方面,向前邁出了實質性的腳步;其實這也為雙方后續的合作奠定了一定的基礎。
市場情緒好轉
消息傳出后,亞洲主要股市普遍上漲,反映出投資者對中美關系緩和的期待,也顯示貿易摩擦升級的風險正在被逐步化解
戰略溝通延續
6月5日的元首通話,被視作“校正航向”的關鍵之一,而且倫敦會談更是對這次通話成果的首次進行制度化落地,這樣的話,為未來在更多領域的對話提供了模板。
3.需警惕的“問號”
框架落地難度
雖然達成了“框架協議”,而且各自的核心利益與安全考量,仍舊可能成為反復拉鋸的焦點;但是細化條款往往才是“真刀真槍”的較量其實這里面涉及到的是各方在具體細節上的博弈。
美方政策的不確定性
美方內部,對華政策呈現出不一致的情形;而且國會、執法部門等機構,在出口管制、投資審查等領域,依舊有著強硬的論調。其實未來到底會不會再次調整政策走向,還需要進一步觀察。
中方的底線與耐心
中方強調“貿易戰沒有贏家”,而且還重申“斗則俱傷”的觀點。其實如果美方在落實過程中出現反復,中方或許會以對等措施來進行回應。
4.深度解讀:這場磋商的更大意義
制度化對話vs.單次峰會
過去中美時常借助于高層峰會或者元首之間的通話。而制度化磋商機制得以建立,使得對話從“臨時起意且缺乏規劃”這樣的狀態,邁向了“持續穩定進行”的態勢。這種轉變,實際上體現了雙方對強化溝通與合作的看重;而且這也意味著雙方在外交層面上邁出了重要的一步。
多邊影響
中美身為全球前兩大經濟體,關系的優劣,不但影響著雙邊,而且關乎全球供應鏈;關乎國際投資信心;也關乎地緣政治格局。此次的初步成果,給其他經濟體釋放出了“單槍匹馬難以維持”這樣的正面信號。
風險管理的新思路
在互信尚且未完全得以恢復的狀況下,通過“直面那些敏感的議題”這種方式,雙方實際上都在努力嘗試著去構建一套風險管控方面的機制,并且并非是持續地“去賭運氣”。
結語寄語
任何“原則性框架”,它只是開始而已,真正考驗的乃是執行與信守。中美經貿摩擦自2018年以來,經歷了多輪沖擊,與此同時也催生了雙邊經濟的深度調整。此次倫敦會談,給了我們一個“和而不同、對話優先”的新希望,但是要將“希望”轉化為“現實”還需要雙方在接下來的工作組中拿出更多的誠意以及采取更務實的行動。
從某種意義上說,制度化磋商機制的首次亮相,就是給彼此一個“停一停、想一想”的機會。未來只要遵循“言必行、行必果”的原則每一個行業、每一個企業都可以從宏觀穩定中獲益。否則不斷的“原則達成”也不過是一次次“空中接力”罷了。
注:本文基于新聞報道及公開信息整理,部分細節可能因信息來源存在爭議,請讀者自行甄別。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.