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人民網(wǎng)聯(lián)合報道組

富康新村互助幸福院。赤峰市林西縣委宣傳部供圖

夜幕降臨，大山腳下的內(nèi)蒙古赤峰市林西縣大營子鄉(xiāng)富康新村互助幸福院里，67歲的互助小組組長房國華，開始了他的夜間巡查。

作為幸福院里的“年輕人”，房國華每天履行著“早看窗簾晚觀燈，白天攜手進(jìn)餐廳”的暖心職責(zé)，“大事找村長，小事找組長”，是幸福院里的一貫情況。

從“個體養(yǎng)老”到“抱團(tuán)養(yǎng)老”，林西縣的養(yǎng)老模式變了樣，60歲的照顧80歲的，身子骨硬朗的幫襯腿腳不便的，在這里，養(yǎng)老，是有滋有味的晚年生活。

養(yǎng)老模式的多樣化轉(zhuǎn)變，與5年前，一條從大草原“飛進(jìn)中南海”的群眾建言不無關(guān)聯(lián)。

2020年，“十四五”規(guī)劃編制首次面向全社會公開征求意見。內(nèi)蒙古一位村干部以網(wǎng)名“云帆”通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”寫下一條關(guān)于農(nóng)村互助養(yǎng)老的建議。同年10月，這條建議經(jīng)過收集、研究、精煉，被寫入黨的十九屆五中全會文件；次年3月，經(jīng)全國人大審議，被正式納入“十四五”規(guī)劃。

5年來，人民網(wǎng)持續(xù)對這一“中國的民主故事”進(jìn)行追蹤。近期，記者再赴部分省份，采訪“互助式養(yǎng)老”在“十四五”規(guī)劃收官之年的落地生根情況。

這5年，見證群眾智慧落地生花

“早餐1塊錢，午餐3塊錢，吃得飽又吃得好！”69歲的趙嬸兒，是富康新村互助院住了7年的老住戶。

與記者分享在富康新村互助幸福院生活的老人。人民網(wǎng)記者 張聿修攝

富康新村互助幸福院共有132戶，室內(nèi)廚房、臥室、衛(wèi)生間等一應(yīng)俱全，為農(nóng)村低保戶、五保老人、獨居空巢老人等各類農(nóng)村老人解決“居住難”問題，更為他們打造了一個溫馨的家。

經(jīng)過5年發(fā)展，這一模式由“本地養(yǎng)老”變成“六助服務(wù)”，吃飯、保潔、安全、出行、洗澡、看病樣樣都管，織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。

不止林西縣，不止內(nèi)蒙古，5年來，從留言到政策，從案頭到村頭，“互助養(yǎng)老”已在全國多地開花結(jié)果，探索出一條“問題驅(qū)動、人民參與、制度護(hù)航”的治理新路，轉(zhuǎn)化成為各具特色的互助養(yǎng)老模式。老人們互相幫襯著，把日子過得熱氣騰騰。

在居民家中打造民政服務(wù)站，探索“鄰里家訪、守望相助”養(yǎng)老模式，是江蘇省淮安市盱眙縣破解偏遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)老難題的一項嘗試。

在民政服務(wù)站，盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員為居民免費測量血壓。人民網(wǎng) 范堯攝

走進(jìn)天泉湖鎮(zhèn)居民袁學(xué)清家，兩層小樓門臉上“民政服務(wù)站”的牌子格外醒目。縣里投入3萬元改造的這個服務(wù)站，不僅提供充電、急救藥品等便民服務(wù)，還定期為老人量血壓、理發(fā)。

63歲的劉洋忠是西湖小區(qū)的“年輕老人”。退休前閑不下來的他，去年10月首批加入養(yǎng)老互助社。“沒想到報名還挺火爆！”盱眙縣民政局副局長張松介紹，今年，他們將在13個鎮(zhèn)街推廣這一模式，讓更多農(nóng)村老人在家門口就能享受到方便、靈活的助老服務(wù)。

互助孝老食堂內(nèi)，老人有序就餐。人民網(wǎng)記者 蘭志飛攝

福建省寧德市，蘆坪社區(qū)的孝老食堂每到11點就早早熱鬧起來。

四菜一湯，有魚、有肉、有蔬菜。取餐口一打開，飯菜香氣便撲面而來。“食堂做的菜，好吃，煮得‘爛’，我們都咬得動。”年過花甲的楊阿姨是孝老食堂的“忠實食客”，“菜單基本每天都有海鮮，有時候吃面、吃餃子換換口味。每個月300塊，就能吃飽吃好，兒女們也輕松。”

蘆坪社區(qū)副主任張巧楠介紹，這幾年，在“政府補(bǔ)助一點、社會組織資助一點、老年人自費一點”的“三個一”模式下，孝老食堂已穩(wěn)定運行三年，收獲老人們的一致好評。

再出發(fā)，向民主深化的“下一程”

5年前，中央開創(chuàng)性地開啟“十四五”規(guī)劃網(wǎng)上意見征求，不少來自社會各界的智慧都經(jīng)過起草組的深入研究、統(tǒng)籌考量，最終凝聚成這份經(jīng)全會表決通過的綱領(lǐng)性文件，生動詮釋了全過程人民民主的強(qiáng)大生命力。

從群眾的一個新鮮經(jīng)驗，到國家規(guī)劃的一個指引，再到各地區(qū)依據(jù)自身實際的落實完善——最管用的民主，總是帶著泥土的芬芳。“這種參與機(jī)制激活了治理體系的‘神經(jīng)末梢’，使政策供給能夠精準(zhǔn)響應(yīng)民生需求。”一直對“互助式養(yǎng)老”進(jìn)行跟蹤觀察的中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所助理研究員李熠認(rèn)為，從“十五五”規(guī)劃問計于民到地方治理場景創(chuàng)新，公眾參與正在通過“實踐—制度—效能”螺旋上升，凸顯以人民為中心的核心價值。

如今，“十五五”的嶄新篇章正待書寫。“十五五”規(guī)劃編制網(wǎng)絡(luò)意見征求已經(jīng)開展過半，期待更多飽含生活智慧的新鮮經(jīng)驗，通過日益完善的民意通道，讓人民智慧真正轉(zhuǎn)化為治理效能，成為政策制定的源頭活水，化作推動國家發(fā)展的不竭動力。（張聿修 曾帆 馬曉波 林盈 周嘉穎）

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