文︱陸棄

美國總統特朗普于6月12日簽署行政決議，正式阻止加州在2035年之前實施禁售燃油新車的環保計劃，這一舉措不僅對加州州政府構成正面沖擊，也令全美環保陣營受到沉重打擊。在新能源浪潮席卷全球、主要經濟體紛紛邁向“碳中和”時代的今天，美國聯邦政府卻選擇與全球趨勢逆行，這種出于短期利益考量的政治干預，不僅破壞地方治理自主性，也撕裂了美國國內在氣候議題上的政策共識。

加州的禁燃計劃最早于2020年由州長紐森簽署行政令確立，并逐步發展成美國地方減排政策的代表藍本，現已有11個州相繼效仿，占據了全美三分之一的新車市場。這一目標雖看似激進，卻是在科技進步與氣候危機日益迫切背景下的理性選擇。電動車替代燃油車，已是各大車企轉型的戰略方向，而非單純環保主義者的幻想。然而，特朗普此番粗暴叫停，不僅意味著一紙政令否定了數年努力，更是一次高調的政治表態，宣示對環保轉型的徹底否決。

特朗普撤銷的不僅是“零排放新車”計劃，他還一并廢除了加州針對重型車輛的低氮氧化物排放標準，連同環保局去年批準的“零排放重卡遞增計劃”一并作廢。這一系列打包反轉措施，徹底摧毀了加州打造“綠色交通體系”的制度支撐。表面看是聯邦對地方的政策糾正，實則是對企業利益的優先保護。彭博社指出，一些汽車制造商與石油公司早已對加州目標怨聲載道，認為計劃脫離現實，影響銷量與成本。如今特朗普替他們“出手”，無異于為傳統利益集團清除道路上的“環保障礙”。

美國政府的這一立場轉變與當前全球格局不無關聯。在拜登政府力推綠色新政、全球資本加碼可再生能源的背景下，特朗普陣營持續渲染“環保過度”、“電動車威脅就業”等敘事，試圖動員制造業核心州的選民。特別是在2024年大選后，特朗普重返白宮，使得能源政策再度回到“美國優先”的原教旨主義思維中，優先照顧化石能源企業的利益、優先維系傳統汽車制造鏈的短期穩定、優先排斥國際協議下的減排責任。這種態度與歐盟堅定推進綠色工業、與中國加碼新能源產能的全球趨勢形成鮮明反差。

不僅如此，特朗普政府的這一舉動還涉及對美國聯邦制的挑戰。長期以來，加州因其強大的經濟體量與技術創新能力，在環保立法上享有超出普通州份的豁免權，并多次獲得環保局（EPA）的例外批準。然而，此次特朗普不僅否定了加州自身的立法權，還追溯性撤銷了EPA之前的認可，這種行政強制手段的使用，可能引發一連串的憲政爭議。州長紐森已第一時間表態，將通過法律手段予以回擊。這意味著，環保議題在美國不再只是行政選擇，而是進一步演化為“地方與聯邦”“環保與經濟”的全面法律戰。

從國際角度觀察，特朗普的決策也釋放出極為復雜的信號。正當歐盟推進碳邊境稅、2035年禁燃政策幾乎板上釘釘之時，美國卻選擇主動后撤，等于放棄了在綠色經濟競爭中的規則制定權。在中歐攜手推動新能源汽車發展、日中韓爭奪電池與電機技術主導權之際，美國若繼續固守傳統燃油產業鏈，不啻于戰略自廢武功。特斯拉這樣的美國代表性電動車企業，其未來也將在國內政策沖擊下陷入更多不確定。

更值得注意的是，這一政策逆轉對新興市場與發展中國家的示范效應也極為負面。長期以來，西方國家在氣候治理上承擔主導責任，尤其是美國作為全球排放大國，其政策導向往往成為他國制定減排路徑的重要參考。如今，美國以“維護企業自由”為名否決地方政府的減排舉措，不僅會加劇全球氣候合作的信任赤字，也可能助長某些國家的推脫情緒，讓氣候協定的實施更加舉步維艱。

在國際外交層面，這也將損害美國自身的軟實力。過去數年，拜登政府試圖通過氣候外交重新奪回全球道義高地，參與巴黎協定、主辦氣候峰會、對外承諾減排資金。如今特朗普對環保政策的大幅反轉，不僅會引發國際社會對美承諾的質疑，也將加劇美國國內政策的不可預測性。盟友難以判斷未來美國是否會再次“變臉”，而競爭對手則可能借機爭奪國際綠色治理話語權。

特朗普此番行為表面上是一次行政勝利，實質上卻是對美國社會共識的解構，對全球氣候治理秩序的干擾，以及對國內科技產業長遠布局的破壞。在一個環保與能源轉型已不可逆轉的時代，聯邦政府若一味維護化石能源與傳統制造業，不僅會在技術賽道上落后，更將錯失新一輪產業革命的先機。加州之所以敢于提出禁燃目標，正是基于技術實力、市場體量與道義立場的綜合判斷。如今這一“綠色先鋒”被強行攔截，其背后是政治意志凌駕于技術趨勢之上的悲劇縮影。

特朗普可以在白宮簽署決議，但無法簽署歷史的倒退令。禁燃與否，不再是加州一州的選擇，而是全球能源轉型進程中的一個節點。美國是否還愿承擔引領角色，或只甘心做一個阻礙者，答案已經寫在這份行政決議中。