2025年6月10日,韓國(guó)與印尼正式簽署了一項(xiàng)修訂后的協(xié)議,對(duì)KF-21戰(zhàn)斗機(jī)開發(fā)項(xiàng)目中的出資比例進(jìn)行了調(diào)整。此次協(xié)議是在雅加達(dá)舉行的三方會(huì)議中達(dá)成的,由韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)申源湜、印尼國(guó)防部長(zhǎng)普拉博沃·蘇比安托,以及韓華航空航天公司首席執(zhí)行官孫在日共同出席。根據(jù)新協(xié)議,印尼的分?jǐn)偨痤~從原本的1.6萬億韓元(約11.68億美元)降低至6000億韓元(約4.38億美元)。
除了調(diào)整分?jǐn)偨痤~外,新協(xié)議還指定了替代支付方案,重申了向印尼交付48架KF-21戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃,并確定了印度尼西亞航空航天公司將繼續(xù)參與生產(chǎn)工作。此次重新談判源于印尼多次延遲付款,過去五年雙方持續(xù)磋商未果,以及韓國(guó)對(duì)印尼履約能力提出的質(zhì)疑。
修訂后分?jǐn)偨痤~與最初承諾相比已經(jīng)大幅減少,新合同規(guī)定印尼必須在協(xié)議簽署后90天內(nèi)支付300億韓元(約合2190萬美元)。目前,印尼已經(jīng)支付94億韓元(約合686萬美元)作為首付。根據(jù)韓國(guó)國(guó)防采購(gòu)計(jì)劃管理局(DAPA)的說法,新協(xié)議保留了原本分配給印尼的48架KF-21戰(zhàn)斗機(jī),并允許通過棕櫚油和咖啡等大宗商品進(jìn)行抵償。這種以物易物的支付模式早在2022年就已提出,如今被正式寫入合同。
自2019年起,印尼多次出現(xiàn)延遲付款的情況。截至2023年底,印尼僅支付了2783億韓元(約合2.0316億美元),遠(yuǎn)低于原先承諾的金額。雖然普拉博沃在2020年曾訪問韓國(guó)進(jìn)行磋商,但多年的談判始終未達(dá)成共識(shí)。韓國(guó)國(guó)防部曾公開強(qiáng)調(diào),如果印尼無法履行付款義務(wù),將被排除在項(xiàng)目開發(fā)和生產(chǎn)階段之外。此次新協(xié)議正是雙方長(zhǎng)期談判的結(jié)果,不僅明確了更詳細(xì)的支付方式和替代結(jié)算方案,也確認(rèn)了印尼在工業(yè)合作和裝備采購(gòu)中的地位。
KF-21聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃始于2010年簽署的諒解備忘錄,并于2015年正式啟動(dòng)。最初的融資協(xié)議規(guī)定韓國(guó)政府承擔(dān)60%的項(xiàng)目資金,韓國(guó)航空航天工業(yè)公司承擔(dān)20%,印尼承擔(dān)剩余20%。隨著計(jì)劃推進(jìn),項(xiàng)目結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化:2024年3月,韓華航空航天公司取代韓國(guó)航空航天工業(yè)公司成為主承包商,負(fù)責(zé)整體項(xiàng)目管理。除繼續(xù)履行付款義務(wù)外,印度尼西亞航空航天公司將繼續(xù)參與零部件制造,特別是機(jī)身和機(jī)體結(jié)構(gòu)。
韓國(guó)政府認(rèn)為,此次協(xié)議的達(dá)成有效解決了長(zhǎng)期拖欠問題,為項(xiàng)目穩(wěn)定推進(jìn)掃清了障礙。印尼作為項(xiàng)目中唯一的國(guó)際合作伙伴,持續(xù)參與也會(huì)幫助韓國(guó)將KF-21戰(zhàn)斗機(jī)出口到更多國(guó)家。重新談判的協(xié)議也可能為未來國(guó)際合作項(xiàng)目提供參考樣本,特別是付款結(jié)構(gòu)和工業(yè)參與可以根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行靈活調(diào)整。韓華航空航天公司將主導(dǎo)KF-21戰(zhàn)斗機(jī)的出口談判,并利用印尼的參與作為國(guó)際合作成功案例進(jìn)行推廣。
截至目前,印尼在戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)計(jì)劃上布局廣泛,除了KF-21,還涉及到與多個(gè)國(guó)家簽署的正式合同和意向訂單:自2022年起,印尼分3批從法國(guó)訂購(gòu)了42架陣風(fēng)F4戰(zhàn)斗機(jī),預(yù)計(jì)從2026年開始交付,還有12架后續(xù)訂單正在談判中。2023年8月,印尼簽署了采購(gòu)24架波音F-15EX戰(zhàn)斗機(jī)的諒解備忘錄。2025年6月,印尼與土耳其簽署了一項(xiàng)價(jià)值100億美元的協(xié)議,采購(gòu)48架KAAN戰(zhàn)斗機(jī),預(yù)計(jì)從2028年開始交付。
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