原本為了吸引高端外國(guó)經(jīng)營(yíng)人才而設(shè)計(jì)的“經(jīng)營(yíng)管理”簽證，卻因其相對(duì)寬松的取得條件，成為部分外國(guó)人“曲線移民”日本的捷徑。

最新的消息顯示，日本出入國(guó)在留管理廳正在調(diào)整政策，將大幅提高經(jīng)營(yíng)管理簽證的取得門檻，外國(guó)人注冊(cè)公司的投資資本，將會(huì)從目前的500萬日元，大幅提升到數(shù)千萬日元。這意味著，持續(xù)多年的“500萬日元移民日本”的時(shí)代將一去不復(fù)還。

日本的“經(jīng)營(yíng)管理”簽證的前身是“投資經(jīng)營(yíng)”簽證，2015年更名后，其適用范圍從面向外資企業(yè)高管擴(kuò)展到任何在日本注冊(cè)的大小公司，條件也相對(duì)放寬。只要滿足500萬日元（約25萬元人民幣）的資本金要求，或雇傭兩名以上在日本居住的常勤員工，并確保有合法的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，外國(guó)人即可申請(qǐng)這一簽證，最長(zhǎng)可獲得5年的在留資格。更重要的是，該簽證對(duì)申請(qǐng)人的年齡、學(xué)歷、語言能力等并無硬性要求，且允許攜帶配偶和子女一同在日本生活。這使得“經(jīng)營(yíng)管理”簽證成為許多外國(guó)人移民日本的“敲門磚”。

根據(jù)日本入管廳的數(shù)據(jù)，截至2024年6月，持有經(jīng)管簽證的外國(guó)人中，中國(guó)人占了半數(shù)以上，人數(shù)達(dá)2.55萬人，較2015年增長(zhǎng)了兩倍多。尤其在大阪等城市，不少外國(guó)人通過設(shè)立民宿運(yùn)營(yíng)公司或其他小型企業(yè)，輕松獲得簽證，進(jìn)而享受日本的優(yōu)質(zhì)教育和社會(huì)保障體系。相比之下，韓國(guó)對(duì)類似簽證的資本金要求高達(dá)3億韓元（約3000萬日元，150萬元人民幣），日本的“500萬日元”門檻顯得格外“親民”。這種低門檻吸引了大量以移民日本為目的的申請(qǐng)者，偏離了日本政府吸引高端人才創(chuàng)業(yè)的初衷。

日本社會(huì)目前反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題，是部分外國(guó)人通過設(shè)立“空殼公司”或投資小型民宿，以低成本獲取經(jīng)管簽證，實(shí)際上并不從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。更有甚者，一些申請(qǐng)人在取得簽證后，迅速加入日本的國(guó)民健康保險(xiǎn)（國(guó)保）體系，利用高額醫(yī)療保障制度進(jìn)行治療，甚至出現(xiàn)拖欠醫(yī)療費(fèi)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅增加了日本社會(huì)保障系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，也引發(fā)了日本社會(huì)對(duì)“簽證濫用”問題的擔(dān)憂。

2025年6月13日，日本政府在針對(duì)外國(guó)人整治的新方針中明確提出，將通過系統(tǒng)升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)外國(guó)人在留審查的嚴(yán)格性，重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（尤其是國(guó)民健康保險(xiǎn)）和醫(yī)療費(fèi)的未繳納情況。根據(jù)厚生勞動(dòng)省的數(shù)據(jù)，2024年底，全國(guó)約150個(gè)地方政府對(duì)外國(guó)人國(guó)保繳納率的調(diào)查顯示，外國(guó)人的平均繳納率僅為63%，遠(yuǎn)低于整體的93%。此外，65.3%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告存在未付醫(yī)療費(fèi)的情況，其中29.3%涉及外國(guó)人患者，盡管未付金額占比僅1.4%，但這一問題已引起日本政府高度關(guān)注。

為應(yīng)對(duì)這一情況，日本政府計(jì)劃在2027年度前完善信息系統(tǒng)，使入管廳能夠?qū)崟r(shí)掌握外國(guó)人的國(guó)保繳納和醫(yī)療費(fèi)支付情況。對(duì)于存在長(zhǎng)期滯納或高額未付醫(yī)療費(fèi)的外國(guó)人，入管廳將考慮拒絕其在留資格的更新或變更。這一政策不僅針對(duì)經(jīng)管簽證，也涵蓋“特定技能”等其他在留資格，顯示出日本政府在外國(guó)人管理上的全面收緊態(tài)度。

入管廳的邏輯很明確：經(jīng)營(yíng)管理簽證的低門檻導(dǎo)致部分申請(qǐng)人以“創(chuàng)業(yè)”為名，行“移民”之實(shí)，這不僅損害了日本的社會(huì)保障體系，也對(duì)日本的商業(yè)環(huán)境造成潛在威脅。日本參議院議員有村治子在國(guó)會(huì)會(huì)議上指出：“部分外國(guó)人的空殼公司缺乏實(shí)際經(jīng)營(yíng)，可能成為洗錢或非法活動(dòng)的溫床。經(jīng)營(yíng)管理簽證已成為一些外國(guó)人輕松移民日本的捷徑，必須重新審視其制度設(shè)計(jì)。”

為解決這些問題，日本入管廳計(jì)劃大幅提高“經(jīng)營(yíng)管理簽證”的資本金要求。具體金額尚未確定，但會(huì)參考韓國(guó)的3億韓元（約3000萬日元）的標(biāo)準(zhǔn)。此外，入管廳將進(jìn)一步細(xì)化對(duì)“事業(yè)的適當(dāng)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性”的審查標(biāo)準(zhǔn)，要求申請(qǐng)人提交更詳盡的商業(yè)計(jì)劃書，并證明其資金來源的合法性。

毫無疑問，日本提高經(jīng)營(yíng)管理簽證門檻無疑將對(duì)外國(guó)創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對(duì)于真正有志于在日本創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人來說，資本金要求的提高意味著更高的資金壓力。以往，500萬日元的門檻可以通過個(gè)人儲(chǔ)蓄或小型融資實(shí)現(xiàn)，但若提升至2000萬至3000萬日元，申請(qǐng)人可能需要更專業(yè)的融資渠道或合作伙伴支持。此外，嚴(yán)格的商業(yè)計(jì)劃審查將要求申請(qǐng)人具備更強(qiáng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)洞察力，創(chuàng)業(yè)的“試錯(cuò)成本”將顯著增加。

對(duì)于中國(guó)人申請(qǐng)者來說，影響將更為明顯。作為經(jīng)營(yíng)管理簽證的最大群體，中國(guó)人可能會(huì)被面臨更嚴(yán)格的資金來源審查和更高的投資門檻要求。