據報道,近日,韓國海洋警察廳廳長金勇進談及黃海局勢,聲稱要在黃海暫定海域設新警備區、增巡邏艦艇,加強對中韓暫定措施水域“管控能力”,還稱若發現海上構造物“異常動向”,將聯合多部門捍衛韓方“海洋主權”。消息一出,引發廣泛關注。
韓國新總統李在明上臺后,因他此前相對理性的對華言論,外界普遍認為中韓關系迎來好轉契機。然而,韓國海警部門此番表態,卻讓中韓關系的走向增添了變數。畢竟海警作為強力部門,手握武裝力量,其言論往往更具敏感性,可能預示著實際行動的轉變。
美韓軍演(資料圖)
回顧歷史,中韓在黃海海域的漁業糾紛與海洋權益爭議由來已久。多年前,韓國就開始擴充海上執法力量,在處理漁業問題時,手段逐漸強硬。2011年12月,韓國政府公布政策,允許海警在取締中國漁民非法活動時開槍;2016年10月11日,執法措施再度升級,允許追擊至公海,甚至可對反抗執法船只使用炮擊 。在此期間,多起韓國海警暴力執法事件引發中韓輿論爭端。2016年,韓國海警在執法中多次對中國漁船動用重武器,如M60機槍等,造成中國漁船船體破損,雖韓方稱未造成中方人員傷亡,但此類暴力行徑嚴重威脅中方人員安全與合法權益,中方對此強烈不滿,多次提出嚴正交涉。
從地緣政治角度看,韓國所處地理位置特殊,在中美博弈的大背景下,外交政策選擇面臨巨大壓力。一方面,韓國是美國盟友,韓美同盟關系深厚,美國在軍事、政治等多方面對韓國影響力巨大。韓國軍方與美方保持密切聯系,即便總統立場有所轉變,軍方與美方關系短期內也難有大的變動。另一方面,中國是韓國重要的貿易伙伴,雙方在經濟領域聯系緊密,中國是韓國最大的貿易伙伴、最大出口市場和最大進口來源國 。這種復雜的地緣政治關系,使得韓國在外交決策時需謹慎權衡各方利益。
韓國海岸警衛隊的船只(資料圖)
此次韓國海警部門的強硬表態,背后原因值得深入探究。一種可能是韓國國內部分勢力出于自身利益考量,試圖制造摩擦。李在明上臺前,就有韓國媒體和有關方面在黃海局勢上煽風點火。近期,韓國忠清南道議會敦促李在明政府就中方在暫定措施水域設置構造物一事向中方抗議,并要求加大巡邏力度,這與韓國海警廳廳長的表態相互呼應,很難簡單視為巧合。這些勢力或許不滿李在明相對理性的對華政策,試圖通過海警部門的強硬行動,向李在明政府施壓,干擾中韓關系改善進程。
當然,也不能排除韓國海警部門此舉得到了總統李在明授意的可能性。若如此,這將對中韓關系產生重大影響。不過,從李在明此前的表態來看,他強調中國是韓國重要貿易伙伴,應穩定管控中韓關系,且其提名的總理金民錫曾在清華大學取得法學碩士學位,種種跡象表明李在明有意改善中韓關系。但在實際政治運作中,總統可能因國內復雜的政治環境、各方利益博弈等因素,做出與競選承諾不完全一致的決策。
李在明(資料圖)
對此,中國外交部早已表明立場。外交部發言人多次強調,中韓兩國海洋權益主張存在重疊,雙方正在推進海域劃界談判,同時依據中韓漁業協定,在中韓暫定措施水域積極開展合作。針對涉海分歧,中韓通過海洋事務對話合作機制保持良好溝通,兩國海上執法部門之間的溝通渠道也較為順暢,當前黃海局勢穩定 。這充分顯示出中方在處理中韓海洋問題上的積極態度與務實做法,希望通過對話協商解決爭議,維護地區和平穩定。
對于韓國而言,穩定健康的中韓關系百利而無一害。在經濟上,加強與中國合作有助于韓國經濟復蘇與發展,共享中國市場機遇,深化產業鏈、供應鏈合作。在地區安全層面,良好的中韓關系有利于維護朝鮮半島的和平穩定,減少地區沖突風險。李在明政府應清醒認識到這一點,頂住國內復雜勢力的壓力,做出符合韓國國家長遠利益的正確決策。
未來,中韓關系走向仍需持續關注。韓國海警部門后續是否會將強硬言論轉化為實際行動,李在明政府將如何應對國內不同勢力的訴求,以及中韓雙方能否通過溝通協商妥善解決海洋爭議,都將影響兩國關系的發展。但無論如何,中方始終秉持積極開放態度,愿與韓方攜手推動中韓關系重回正軌,實現互利共贏 。
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