6月17日

市新聞辦召開

“保障改善民生 增進民生福祉”

主題新聞發布會（第2場）

介紹日照市優化生育政策落實有關情況

日照日報記者 吳昊 攝

發布會上介紹

到2025年11月底前

全市建成1所市級綜合性托育服務中心

各區縣均建成1所區域綜合性托育服務中心

市托育綜合服務中心將于年底前完工并投入使用

近年來，我市持續完善生育支持政策體系和激勵機制，降低生育、養育、教育成本，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平，切實滿足人民群眾多元化的生育需求。

全市優化生育政策落實方面的工作舉措

一、堅持高位推動，健全完善人口發展工作機制

印發《中共日照市委 日照市人民政府關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見》，成立日照市優化生育政策促進人口長期均衡發展工作專班，將人口目標責任制管理列入“健康日照”督導重要內容，全力推動優化生育政策落實。全面實施三孩生育政策及配套支持措施，落實母嬰安全五項制度，提升婦幼健康服務水平，發展“普惠+智慧”托育服務，擴大3歲以下嬰幼兒普惠托位服務供給，降低家庭生育養育教育負擔，廣大群眾的獲得感、幸福感持續提升。

二、強化政策引領，全力打造普惠托育服務體系

出臺《日照市人民政府辦公室關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》《關于促進養老托育服務發展的實施意見》《日照市“一老一小”整體解決方案》和其他單項管理文件11個，梳理制定托育支持政策40余項，“3+N”托育服務政策體系持續完善。制定《關于加強醫育結合促進托育服務健康發展的實施方案》，全力推進衛生健康與托育服務深度融合。制定《家庭醫生簽約服務嬰幼兒個性化服務包參考目錄》，基層醫療衛生機構與托育服務機構簽約率達100%。全面推動托育綜合服務中心建設，出臺《關于加快推進全市托育綜合服務中心建設的通知》，明確到2025年11月底前，全市建成1所市級綜合性托育服務中心，各區縣均建成1所區域綜合性托育服務中心。市托育綜合服務中心由市衛健委、市婦聯聯合推動落實，擬爭取中央預算內投資3950萬元，規劃建設托位數200個。各區縣依托縣（區）級婦幼保健機構或縣（區）直機關幼兒園（中心城區街道幼兒園），通過改擴建、掛牌等方式，建成1所區域綜合性托育服務中心。目前，全市共有托育服務機構408個，提供托位13540個，千人口托位數達到4.59個。

三、深化服務內涵，全面拓展婦幼健康服務鏈條

推動出生缺陷防治服務提檔升級，在免費產前篩查基礎上，將臨界風險孕婦實施無創產前基因檢測、高風險或有其他產前診斷指征的孕婦實施產前診斷服務納入免費民生項目。在免費新生兒“四病”篩查基礎上，擴大篩查病種，實施40種新生兒遺傳代謝病免費串聯質譜篩查。全市產前篩查率99.50%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率99.74%。出生缺陷綜合防治工作模式，被國家衛健委宣傳推廣。在全省率先擴面實施基層兒童早期發展項目，構建市、縣、鄉、村兒童早期發展服務網。全面實施0-6歲兒童孤獨癥篩查干預項目，建立0-6歲兒童孤獨癥早篩查、早發現、早診斷、早干預工作機制。全市初篩15.34萬人，干預率99.39%。啟動適齡女孩HPV疫苗免費接種項目，推進城鄉適齡婦女免費“兩癌”篩查，本輪累計篩查22萬人。推動婦幼保健機構標準化建設，全市縣（區）級二級甲等婦幼保健機構占比達75%。全市創建兒童友好醫院15個。創建省級婚前保健、孕前保健、新生兒保健特色專科3個，國家級婚前保健特色專科1個。

四、統籌多方協同，全面構建優化生育支持保障新格局

生育友好政策宣傳持續深化，開展生育友好暨托育服務宣傳月系列活動，今年以來，在《日照新聞》《社會零距離》《直播日照》《健康日照》等欄目，播出人口發展和生育政策宣傳視頻稿件100余篇。圍繞“高效辦成一件事”，開展“便民辦稅春風行動”，精準落實3歲以下嬰幼兒照護和子女教育個人所得稅專項附加扣除、托育服務稅收優惠等生育支持政策。今年以來，全市近10萬人享受了生育支持稅收政策“紅包”，進一步降低了家庭生育養育成本。深入推進教育惠民改革，全市288所義務教育學校全部納入中小學課后延時服務，參與學生31.5萬人，參與率達99.2%。全市參保職工和居民生育醫療費報銷6483人次、2674.5萬元；參保職工生育津貼發放3946人次、5390.21萬元；不孕不育門診輔助生殖技術治療報銷3074人次、284.48萬元。開展“陽光家教”公益課堂47期，覆蓋2820人次。依托1383所家長學校舉辦主題活動4233場，惠及4.96萬余人次。培訓家庭教育骨干與“陽光媽媽”1513人次。組織開展職工子女寒暑假托管服務，按照每個托管班3000-5000元的標準，對100家工會愛心托管班進行專項資金補助。

今年1月18日省十四屆人大常委會第十三次會議對《山東省人口與計劃生育條例》相關條款作了新的修訂，新修訂的人口與計劃生育條例對有關假期作了哪些具體要求？

《山東省人民代表大會常務委員會關于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》已由山東省十四屆人大常委會第十三次會議于2025年1月18日通過，自公布之日起施行。

為準確理解和把握《山東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）實施中有關假期規定適用問題，省衛生健康委聯合中共山東省委組織部、省人社廳印發《關于〈山東省人口與計劃生育條例〉實施中有關假期規定適用問題的指導意見》，下面結合指導意見對有關假期的規定進行說明。

一、關于假期計算。國家法定節假日、休息日計入產假假期，不計入婚假、陪產假、育兒假和護理假假期。

二、關于婚假。自《條例》施行之日起，依法辦理結婚登記的，可以享受《條例》規定的婚假。

婚假可以一次性休，也可以分開休，一般應當自結婚登記之日起一年內休完。

再婚、復婚等情況也可以享受婚假。

三、關于陪產假。陪產假應當在女方產假期間休，原則上一次性休完，也可以分開休。

四、關于育兒假。一個家庭中有兩個及以上3周歲以下的子女，父母休育兒假原則上不疊加計算。鼓勵有條件的單位疊加計算。育兒假按子女周歲計算，分別在孩子0-1周歲、1-2周歲、2-3周歲期間，父母每人可休10天。

育兒假應當在子女每一個周歲內休，原則上一次性休完，也可以分開休，但是不能結轉到下一個周歲休。

養父母、繼父母撫育養子女、繼子女的，應當享受育兒假。

五、關于護理假。護理假應當在父母生病到醫院住院治療期間休，可以分開休，但是不能結轉到下一年休。子女死亡或生活不能自理的，子女的配偶可以享受護理假。

養子女、繼子女照料由其贍養的養父母、繼父母的，應當享受護理假。

六、婚假、陪產假、育兒假、護理假和增加的產假期間，工資照發，福利待遇不變。

鼓勵用人單位制定有利于平衡職工工作和家庭關系的措施，依法協商確定更具人性化的彈性休假方式。

今年在省政府辦公廳印發的《關于完善生育支持政策體系的若干措施》中，均提到要建設兒童友好醫院、生育友好醫院。在兒童友好醫院、生育友好醫院建設方面都做了哪些工作？

建設兒童友好醫院、生育友好醫院是省政府落實完善生育支持政策體系，提高育幼服務體系建設的重要內容。市衛生健康委、市婦兒工委辦公室聯合印發《日照市兒童友好醫院創建工作實施方案（2023-2025年）》，成立日照市推進兒童友好醫院建設工作領導小組，推動兒童友好醫院建設落地落實。兒童友好醫院建設堅持“兒童優先、兒童友好”服務理念，從空間友好、政策友好、服務友好、環境友好等方面，構建符合兒童身心特點、呵護兒童健康全過程的服務環境和服務氛圍。

今年，我市將全面啟動生育友好醫院創建工作，鼓勵引導助產醫療機構從理念機制、空間環境、全程服務、服務模式、診療流程等方面，改善生育服務條件，打造優質服務鏈條，做好全方位健康服務保障，讓廣大群眾享有更加安全、便捷、溫馨、舒適的生育醫療保健服務。

同時，日照市婦幼保健院深入貫徹落實兒童友好醫院、生育友好醫院建設目標，以“1米高度”重構兒童空間，以“家庭需求”重塑生育服務，持續打造硬指標與軟溫度兼備的婦幼健康服務。

在兒童友好醫院建設方面：一是打造童趣就醫環境。以兒童需求為導向持續優化就醫環境。墻面繪制卡通主題圖案，設置12處集休閑娛樂與閱讀功能于一體的童趣空間；配備兒童專屬采血窗口、智能輸液椅、符合兒童身高的洗手盆；兒科病房配備帶獨立照明和陪護椅的標準化病床；就醫指引標識融入卡通元素，防撞角、防滑地面等安全設施實現全覆蓋。二是做強兒童健康服務。兒童哮喘中心為國家級示范門診，兒童保健科為全國首批嬰幼兒養育照護示范指導中心、省級兒童早期發展示范基地，成功創建省級新生兒保健特色專科。依托優勢學科，醫院提供從疾病診療到健康管理的全周期服務，涵蓋兒童常見病診治、新生兒危重癥救治、生長發育評估及早期干預等，以專業技術為兒童健康保駕護航。

在生育友好醫院建設方面：一是升級硬件設施，打造溫馨孕產環境。改造升級家庭化產房（LDRP）設施，配備母嬰專用護理設備，新生兒復蘇臺、急救轉運系統等均采用適嬰化配置，確保分娩全程安全舒適。二是創新服務模式，推行“一站式”服務，整合超聲、檢驗、胎心監護等環節，產檢時長縮短50%；實施新生兒科醫師全程陪產制，高危新生兒搶救成功率達99.7%；將孕產期抑郁篩查納入常規保健，開設線上線下母乳喂養門診，純母乳喂養率超90%。目前，日照市婦幼保健院已入選國家級“互聯網+圍產營養”試點單位、國家首批婦女保健特色門診（盆底保健方向），生育健康服務內涵持續深化。

目前，我市通過區縣推薦申報、市級現場答辯，實地考察評估等方式，全面創建兒童友好醫院15家。到2025年底，全市生育友好醫院在助產機構中的比例要達到20%，在全市至少建設4家生育友好醫院。

托育服務一直是廣大群眾最關心的問題，近幾年東港區在托育服務發展方面都做了哪些具體工作？

近年來，東港區衛健局將托育服務體系建設作為全面深化改革的重要任務，加強政策協調和工作落實，系統實施“優布局、優服務、優機制”三優工程，致力于為轄區嬰幼兒提供高質量、可及性強的照護服務。目前，全區已開展嬰幼兒照護服務的托育服務機構143家。

一、優布局，打造“15分鐘托育服務圈”，實現供給精準化

以區托育綜合服務中心為核心、143家托育機構為支點，構建“一核多點、全域覆蓋”服務網絡，打造 “15 分鐘托育服務圈”。一方面，聚焦核心培育。充分借助區婦計中心醫療資源優勢，積極籌建東港區托育綜合服務中心，全力推動醫養教一體化融合發展。另一方面，聚焦多維發展。鼓勵有條件的幼兒園延伸辦托，組織教師參加專業培訓；引導國企、用人單位辦托優化布局；精心打造9處“向日葵親子小屋”，開展免費入托體驗、親子教育課堂等活動180余場，提升家庭科學育兒能力。

二、優服務，構建“醫育共同體”，實現照護專業化

對接全區緊密型醫共體，以醫共體建設賦能托育工作高質量發展。一是建立全域嬰幼兒健康管理閉環。建立“篩查—干預—轉診”全鏈條服務，通過入托及在園查體，管理0－3歲兒童9440人；對高危兒童實施個案管理，并及時轉診至上級醫院治療。二是打造“醫療+托育”雙軌指導體系。在醫共體內設立1處區級嬰幼兒照護服務指導中心、9處指導站，開設照護門診，利用醫療資源指導托育機構及家庭，累計培訓專項人才1200余人次。三是構建家庭科學養育支持網絡。實施基層兒童早期發展項目，為7893名養育人提供營養喂養咨詢、養育風險評估，對風險陽性家庭100%入戶指導；培育898名家庭健康指導員，建成陳疃鎮“家庭健康大講堂”，2個家庭入選全國“健康家庭”典型案例。

三、優機制，完善“政策工具箱”，實現保障長效化

一是頂層設計強化制度引領。出臺《東港區關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》等3個專項文件，明確24部門職責，建立“政府主導+社會參與”高效協同機制。二是多維補貼減輕家庭負擔。針對普惠托育機構的二孩、三孩家庭，依據實際入托月數，按每人每月300元、600元標準發放育兒補貼，緩解家庭育兒經濟壓力。針對托育機構，按照每個托班2萬元標準一次性發放開辦補助，每個托位每年710元標準發放運營補貼。對成功創建為市級示范點的托育機構，按照一次性5萬元的標準發放示范創建獎勵。2023年以來累計發放各類資金860余萬元。三是信用監管護航服務安全。推行托育機構A/B/C/D四級信用分類監管模式，積極推動事前信用承諾、誠信教育及事中信用分級監管，實施動態評估。建立多部門聯合監管機制，聯合公安、市場監管等部門不定期對托育機構開展全面檢查，為嬰幼兒提供安全、優質、有保障的托育服務。

來源：日照日報

編輯：彭婷

審校：張珊

值班主任：孫立梅

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