原標題：聚焦主責主業 優化實踐路徑 切實以高質量管理推動高質效辦案

最高檢黨組要求“切實真正把檢察管理從簡單的數據管理轉向更加注重業務管理、案件管理、質量管理上來”，為“一取消三不再”指明了方向、理清了思路、規劃了路徑。基層檢察機關應從“高質效辦好每一個案件”基本價值追求出發，著眼全面科學分析檢察工作質效，探索落實“三個管理”的重點任務、流程規范和實現路徑，動態把握工作質效、厘清方向定位、推動管理轉型，積極探索一體優化“三個管理”的實踐路徑。

構建研判體系，實現科學分析“態”與精準把握“勢”相統一。“三個管理”的題中之義包含高質效辦案、高擔當履職、高水平管理，都需要真實、客觀、準確的數據來衡量和體現。要更加注重對重點案件、重點領域、重點業務的態勢分析，對整個業務結構發展趨勢作出預判。在高質效辦案方面，要樹牢發展標識度意識，通過“學用培”結合，打造精品案例、標桿人物，從宏觀維度審視檢察工作高質量發展的成效。在高擔當履職方面，要聚焦中心大局、聚焦主責主業，積極整合內部力量，統籌調配精英骨干，打造生態環資、知產保護等辦案團隊，開展綜合履職。要推動服務保障和司法辦案有機結合，在服務創新、綠色、安全發展和保障民生等方面發力，充分彰顯檢察工作圍繞黨委政府關心、群眾關切履職盡責的成效。在高水平管理方面，要注重全面提升、均衡協調，定期對基本業務質態情況開展分析，主要包括辦案數量、效率、效果等多個方面，采取整體、全面、組合、實績評價的分析模式。如對辦案效率以審結率的高低與辦案量的升降進行組合分析，把握辦案數量動態變化，從而更好優化案件結構比。

樹牢價值導向，推動高水平管理與高質效辦案互促。深刻認識加強檢察管理的重要性、緊迫性，從理念和行動上構建“大管理”格局。在學中悟精髓，以黨組會、檢委會、支部會等多種形式傳達學習“三個管理”“三個善于”精神，壓實檢察長和檢委會的宏觀管理責任、辦案部門的自我管理責任、案管部門的專門管理責任，“辦好案”更要“管好案”。通過學習引導全體干警樹立和踐行正確政績觀，把主要精力放到法律監督主責主業、履職辦案本職本源、高質效辦案價值追求上。在干中提效能，圍繞檢察工作高質量發展目標，制定《系統推進“三個管理”一體化監管責任清單》，緊盯司法責任制落實，厘清權責、全員參與、協作配合。在練中強本領，制定年度重點工作項目及責任分解方案，出臺典型案例培育、培訓練兵、從嚴管黨治檢等具體舉措，促進干警的個人目標與檢察工作整體目標同頻共振、同向發力。

優化業務結構，推動“有質量的數量”與“有數量的質量”并舉。目前，基層院往往存在深層次監督能力不足問題，如糾正漏捕漏訴、兩項監督等數據下降，檢察偵查監督線索少成案率低，公益訴訟新領域辦案未充分破局等，也反映出過去淺表化監督已不適應工作要求，需提高深層次監督水平。為此，要聚焦重點案件類型、重點辦案領域、重要業務態勢，建立動態管理臺賬，扭住關鍵、精準發力，促進“四大檢察”發展更加均衡。護航創新發展，在“四大檢察”履職中融入服務新質生產力新舉措，多維度開展涉企民事惡意訴訟、侵犯企業商業秘密等檢察監督，見行見效更見人見事。堅持依法平等保護，打擊侵害企業權益犯罪。要主動問需轄區內新興產業集群，打造知識產權全鏈條保護大格局。服務安全發展，要統籌抓好服務保障高質量發展和檢察環節維護安全穩定，及時提前介入、引導偵查影響人民群眾安全感的犯罪。筑牢安全防線，以貫徹最高檢八號檢察建議為抓手，用好情況反映、專題報告、社會治理檢察建議，推動個案辦理轉向類案常治、制度長效。集中研判近年來安全生產案件情況，加強風險預警，為黨委政府提供決策參考。助力綠色發展，落實最高檢、省院“一城一河”生態環境治理重點項目，加強“刑事懲治+公益追償+生態修復”一體履職，通過辦理生態環資類案件實現全方位保護。開展“房前屋后”“一城一河”等專項監督，完善跨流域協作機制，做好運河沿岸名村名鎮文化遺產和紅色資源保護。

統籌一體管理，推動宏觀質態研判與個案質效評查兼顧。在構建常態化機制上下功夫，注重抓前端、抓過程。做實動態管理，采取“日核查”“周調度”“月研判”“季講評”方式，用好智能監管、辦案指引、聯席會議等機制，促進各項主要業務全面均衡充分協調。如對于刑事審判監督工作，通過分析研判近年來提抗要點，設置專人專班過濾審查起訴意見書、起訴書和判決書“三書”，加大二審抗訴力度，進一步優化二審抗訴與再審抗訴結構比。深化流程管理，落實“一案一監控”，對久訴未判案件安排專人跟進，促成檢法專項溝通。規范繁簡分流機制，防止“小案”慢辦、久審不結；對于重大疑難復雜和新類型案件，均衡把握辦案節奏，決不搞突進式監督。自查評查銜接，結合業務態勢，項目化推進案件質量檢查評查，制作瑕疵問題“錯題本”，形成對照鏡鑒。如對行刑反向銜接案件中常見的相關行政部門回復不及時、回復內容質量不高等問題，通過舉辦案件評查、聯席會商、同堂培訓等方式，提升回復質效。加強府檢聯動，與行政機關共同研發建立數據模型，共建共享執法司法數據。

強化一體融通，推動“管案”與“管人”相結合。當前，基層檢察機關仍然存在數據“富礦”挖掘不足，各項檢察業務之間線索移送、綜合履職協同不夠等瓶頸問題，需充分釋放管理效能，尤其要強化部門協同、內外聯動，加強數智賦能，促進業務銜接更加緊密，充分盤活檢力資源。貫通內部監督，有效推進司法責任制落實，防范“一取消三不再”后降低監督質量、減少監督數量的觀望心態，消除不敢為、不愿為的躺平狀態；強化人員選任、教育培訓、崗位練兵等，促進隊伍素能提升。以“三個管理”軟實力，推動“高質效辦案”硬擔當。實行“4+3+2”內部監管新機制，由案管部門牽頭整合信息技術、檢務督察、政工部門四種監管力量，和業務部門聯動開展案前、案中、案后三個全流程監管，檢查和評查結果體現在檢察人員司法責任和質效貢獻兩份檔案上，打通“案”的質量狀態與“人”的綜合評價之間的連接通道，避免全盤否定和一票肯定等片面狀況。數字畫像精準化，依托數智案管模塊，研發內部線索移送模型，將案件質量評查結果歸入司法責任檔案，將個案辦理成效歸入質效貢獻檔案，作為履職依據。強化結果應用，將質效分析研判結果與部門評優、團隊建設、個人晉升等緊密掛鉤，提升履職辦案核心業務能力、動力和活力。以實招真功打造名品，推進黨建業務融合互促，提升亮點機制辨識度，打響特色品牌知名度。扛穩從嚴管黨治檢責任，強化監督執紀，讓全員保持趕考清醒。以實效導向培育名案，發揮案例池、法學社作用，定期開展案例研習、優秀法律文書評析，提升發現和培育典型案例的敏銳性。把握多維融合傳播趨勢，講好新時代檢察故事，讓人民群眾有感受、社會有共鳴。以實訓歷練培樹典型，加強對人才的融合實訓，與先進院開展標兵、能手、骨干互派交流，增加青年歷練、激發觀點爭鳴，促優秀人才快速成長、行家里手不斷涌現。

（作者為江蘇省無錫市惠山區人民檢察院黨組書記、檢察長）（師夏）

（檢察日報）