最高檢黨組要求“切實(shí)真正把檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來”,為“一取消三不再”指明了方向、理清了思路、規(guī)劃了路徑。基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求出發(fā),著眼全面科學(xué)分析檢察工作質(zhì)效,探索落實(shí)“三個(gè)管理”的重點(diǎn)任務(wù)、流程規(guī)范和實(shí)現(xiàn)路徑,動態(tài)把握工作質(zhì)效、厘清方向定位、推動管理轉(zhuǎn)型,積極探索一體優(yōu)化“三個(gè)管理”的實(shí)踐路徑。

構(gòu)建研判體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)分析“態(tài)”與精準(zhǔn)把握“勢”相統(tǒng)一。“三個(gè)管理”的題中之義包含高質(zhì)效辦案、高擔(dān)當(dāng)履職、高水平管理,都需要真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來衡量和體現(xiàn)。要更加注重對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)的態(tài)勢分析,對整個(gè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢作出預(yù)判。在高質(zhì)效辦案方面,要樹牢發(fā)展標(biāo)識度意識,通過“學(xué)用培”結(jié)合,打造精品案例、標(biāo)桿人物,從宏觀維度審視檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的成效。在高擔(dān)當(dāng)履職方面,要聚焦中心大局、聚焦主責(zé)主業(yè),積極整合內(nèi)部力量,統(tǒng)籌調(diào)配精英骨干,打造生態(tài)環(huán)資、知產(chǎn)保護(hù)等辦案團(tuán)隊(duì),開展綜合履職。要推動服務(wù)保障和司法辦案有機(jī)結(jié)合,在服務(wù)創(chuàng)新、綠色、安全發(fā)展和保障民生等方面發(fā)力,充分彰顯檢察工作圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)切履職盡責(zé)的成效。在高水平管理方面,要注重全面提升、均衡協(xié)調(diào),定期對基本業(yè)務(wù)質(zhì)態(tài)情況開展分析,主要包括辦案數(shù)量、效率、效果等多個(gè)方面,采取整體、全面、組合、實(shí)績評價(jià)的分析模式。如對辦案效率以審結(jié)率的高低與辦案量的升降進(jìn)行組合分析,把握辦案數(shù)量動態(tài)變化,從而更好優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)比。

樹牢價(jià)值導(dǎo)向,推動高水平管理與高質(zhì)效辦案互促。深刻認(rèn)識加強(qiáng)檢察管理的重要性、緊迫性,從理念和行動上構(gòu)建“大管理”格局。在學(xué)中悟精髓,以黨組會、檢委會、支部會等多種形式傳達(dá)學(xué)習(xí)“三個(gè)管理”“三個(gè)善于”精神,壓實(shí)檢察長和檢委會的宏觀管理責(zé)任、辦案部門的自我管理責(zé)任、案管部門的專門管理責(zé)任,“辦好案”更要“管好案”。通過學(xué)習(xí)引導(dǎo)全體干警樹立和踐行正確政績觀,把主要精力放到法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)、履職辦案本職本源、高質(zhì)效辦案價(jià)值追求上。在干中提效能,圍繞檢察工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),制定《系統(tǒng)推進(jìn)“三個(gè)管理”一體化監(jiān)管責(zé)任清單》,緊盯司法責(zé)任制落實(shí),厘清權(quán)責(zé)、全員參與、協(xié)作配合。在練中強(qiáng)本領(lǐng),制定年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目及責(zé)任分解方案,出臺典型案例培育、培訓(xùn)練兵、從嚴(yán)管黨治檢等具體舉措,促進(jìn)干警的個(gè)人目標(biāo)與檢察工作整體目標(biāo)同頻共振、同向發(fā)力。

優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),推動“有質(zhì)量的數(shù)量”與“有數(shù)量的質(zhì)量”并舉。目前,基層院往往存在深層次監(jiān)督能力不足問題,如糾正漏捕漏訴、兩項(xiàng)監(jiān)督等數(shù)據(jù)下降,檢察偵查監(jiān)督線索少成案率低,公益訴訟新領(lǐng)域辦案未充分破局等,也反映出過去淺表化監(jiān)督已不適應(yīng)工作要求,需提高深層次監(jiān)督水平。為此,要聚焦重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢,建立動態(tài)管理臺賬,扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,促進(jìn)“四大檢察”發(fā)展更加均衡。護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展,在“四大檢察”履職中融入服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力新舉措,多維度開展涉企民事惡意訴訟、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等檢察監(jiān)督,見行見效更見人見事。堅(jiān)持依法平等保護(hù),打擊侵害企業(yè)權(quán)益犯罪。要主動問需轄區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)集群,打造知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)大格局。服務(wù)安全發(fā)展,要統(tǒng)籌抓好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和檢察環(huán)節(jié)維護(hù)安全穩(wěn)定,及時(shí)提前介入、引導(dǎo)偵查影響人民群眾安全感的犯罪。筑牢安全防線,以貫徹最高檢八號檢察建議為抓手,用好情況反映、專題報(bào)告、社會治理檢察建議,推動個(gè)案辦理轉(zhuǎn)向類案常治、制度長效。集中研判近年來安全生產(chǎn)案件情況,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,為黨委政府提供決策參考。助力綠色發(fā)展,落實(shí)最高檢、省院“一城一河”生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)“刑事懲治+公益追償+生態(tài)修復(fù)”一體履職,通過辦理生態(tài)環(huán)資類案件實(shí)現(xiàn)全方位保護(hù)。開展“房前屋后”“一城一河”等專項(xiàng)監(jiān)督,完善跨流域協(xié)作機(jī)制,做好運(yùn)河沿岸名村名鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)和紅色資源保護(hù)。

統(tǒng)籌一體管理,推動宏觀質(zhì)態(tài)研判與個(gè)案質(zhì)效評查兼顧。在構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制上下功夫,注重抓前端、抓過程。做實(shí)動態(tài)管理,采取“日核查”“周調(diào)度”“月研判”“季講評”方式,用好智能監(jiān)管、辦案指引、聯(lián)席會議等機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)全面均衡充分協(xié)調(diào)。如對于刑事審判監(jiān)督工作,通過分析研判近年來提抗要點(diǎn),設(shè)置專人專班過濾審查起訴意見書、起訴書和判決書“三書”,加大二審抗訴力度,進(jìn)一步優(yōu)化二審抗訴與再審抗訴結(jié)構(gòu)比。深化流程管理,落實(shí)“一案一監(jiān)控”,對久訴未判案件安排專人跟進(jìn),促成檢法專項(xiàng)溝通。規(guī)范繁簡分流機(jī)制,防止“小案”慢辦、久審不結(jié);對于重大疑難復(fù)雜和新類型案件,均衡把握辦案節(jié)奏,決不搞突進(jìn)式監(jiān)督。自查評查銜接,結(jié)合業(yè)務(wù)態(tài)勢,項(xiàng)目化推進(jìn)案件質(zhì)量檢查評查,制作瑕疵問題“錯(cuò)題本”,形成對照鏡鑒。如對行刑反向銜接案件中常見的相關(guān)行政部門回復(fù)不及時(shí)、回復(fù)內(nèi)容質(zhì)量不高等問題,通過舉辦案件評查、聯(lián)席會商、同堂培訓(xùn)等方式,提升回復(fù)質(zhì)效。加強(qiáng)府檢聯(lián)動,與行政機(jī)關(guān)共同研發(fā)建立數(shù)據(jù)模型,共建共享執(zhí)法司法數(shù)據(jù)。

強(qiáng)化一體融通,推動“管案”與“管人”相結(jié)合。當(dāng)前,基層檢察機(jī)關(guān)仍然存在數(shù)據(jù)“富礦”挖掘不足,各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)之間線索移送、綜合履職協(xié)同不夠等瓶頸問題,需充分釋放管理效能,尤其要強(qiáng)化部門協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動,加強(qiáng)數(shù)智賦能,促進(jìn)業(yè)務(wù)銜接更加緊密,充分盤活檢力資源。貫通內(nèi)部監(jiān)督,有效推進(jìn)司法責(zé)任制落實(shí),防范“一取消三不再”后降低監(jiān)督質(zhì)量、減少監(jiān)督數(shù)量的觀望心態(tài),消除不敢為、不愿為的躺平狀態(tài);強(qiáng)化人員選任、教育培訓(xùn)、崗位練兵等,促進(jìn)隊(duì)伍素能提升。以“三個(gè)管理”軟實(shí)力,推動“高質(zhì)效辦案”硬擔(dān)當(dāng)。實(shí)行“4+3+2”內(nèi)部監(jiān)管新機(jī)制,由案管部門牽頭整合信息技術(shù)、檢務(wù)督察、政工部門四種監(jiān)管力量,和業(yè)務(wù)部門聯(lián)動開展案前、案中、案后三個(gè)全流程監(jiān)管,檢查和評查結(jié)果體現(xiàn)在檢察人員司法責(zé)任和質(zhì)效貢獻(xiàn)兩份檔案上,打通“案”的質(zhì)量狀態(tài)與“人”的綜合評價(jià)之間的連接通道,避免全盤否定和一票肯定等片面狀況。數(shù)字畫像精準(zhǔn)化,依托數(shù)智案管模塊,研發(fā)內(nèi)部線索移送模型,將案件質(zhì)量評查結(jié)果歸入司法責(zé)任檔案,將個(gè)案辦理成效歸入質(zhì)效貢獻(xiàn)檔案,作為履職依據(jù)。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,將質(zhì)效分析研判結(jié)果與部門評優(yōu)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、個(gè)人晉升等緊密掛鉤,提升履職辦案核心業(yè)務(wù)能力、動力和活力。以實(shí)招真功打造名品,推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合互促,提升亮點(diǎn)機(jī)制辨識度,打響特色品牌知名度。扛穩(wěn)從嚴(yán)管黨治檢責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),讓全員保持趕考清醒。以實(shí)效導(dǎo)向培育名案,發(fā)揮案例池、法學(xué)社作用,定期開展案例研習(xí)、優(yōu)秀法律文書評析,提升發(fā)現(xiàn)和培育典型案例的敏銳性。把握多維融合傳播趨勢,講好新時(shí)代檢察故事,讓人民群眾有感受、社會有共鳴。以實(shí)訓(xùn)歷練培樹典型,加強(qiáng)對人才的融合實(shí)訓(xùn),與先進(jìn)院開展標(biāo)兵、能手、骨干互派交流,增加青年歷練、激發(fā)觀點(diǎn)爭鳴,促優(yōu)秀人才快速成長、行家里手不斷涌現(xiàn)。

(作者為江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長)

作者：師夏新聞來源：正義網(wǎng)