本文來源：時代周報 作者：黃宇昆

6月18日上午，2025陸家嘴論壇正式開幕，本屆論壇的主題為“全球經濟變局中的金融開放合作與高質量發展”。

本次論壇開幕式暨全體大會期間，中國人民銀行、證監會、金融監管總局主要負責人均出席并發表主題演講，同時發布了一系列政策舉措，包括在上海實施8項金融開放舉措，支持外資機構在理財投資、資產配置、保險規劃等領域加大布局，推出進一步深化改革的“1+6”政策措施等。

來源：圖蟲創意

央行：將在上海實施8項金融開放舉措

為進一步推進上海國際金融中心建設，本次論壇開幕式上，央行行長潘功勝宣布了8項重磅金融開放舉措。

具體來看，一是設立銀行間市場交易報告庫；二是設立數字人民幣國際運營中心；三是設立個人征信機構；四是在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點；五是發展自貿離岸債；六是優化升級自由貿易賬戶功能；七是在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新；八是會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易。

央行行長潘功勝表示：“在去年的陸家嘴論壇上，我介紹了中國的貨幣政策立場和未來貨幣政策框架的演進。一年來，人民銀行堅持支持性的貨幣政策立場，從數量、價格、結構等方面，出臺了多項貨幣政策措施，有效支持了經濟持續回升向好和金融市場的穩定。”

潘功勝進一步表示，央行完善貨幣政策框架，優化貨幣政策中間變量，培育政策利率，提升貨幣政策傳導效率，豐富貨幣政策工具箱，做好政策溝通和預期引導。貨幣政策框架的轉型是一個漸進、持續的過程，未來還將不斷地做好評估和完善。

此外，潘功勝還在本次論壇上提到，中國一直積極參與國際金融監管標準的制定與實施，是少數全面實施《巴塞爾協議III》的經濟體之一；已建立系統重要性金融機構監管框架，中國系統重要性銀行總損失吸收能力已全部達標；建立了存款保險制度，能為99%以上的存款人提供全額保障；出臺并全面實施資管新規，影子銀行風險大幅壓降。

金融監管總局：支持全國性銀行在滬設立金融資產投資公司

金融監管總局局長李云澤介紹，目前，全球前50大銀行有42家在華設有機構，40家最大的保險公司近半數已進入中國，8成全國性銀行通過引入境外戰略投資者，有效提升了公司治理效能和經營管理水平。中、外資機構優勢互補，競合發展，豐富了機構類型和產品服務，更好滿足了多樣化的金融需求。

過去5年中國信托、理財、保險資管受托管理資產規模年均增速約8%，已成為全球第二大資產和財富管理市場。“我們支持外資機構在理財投資、資產配置、保險規劃等領域加大布局，更好滿足客戶財富保值增值等綜合化金融需求，促進財富管理行業提質升級。”李云澤稱。

當前，中國在科技前沿領域不斷突破，航空航天、量子科技、人工智能等創新成果層出不窮，成為全球最活躍的創新高地之一。近年來，一些國際投資機構投資中國科創企業獲得豐厚回報，越來越多的投資者日益看好中國科技發展潛力。

李云澤表示，金融監管總局正在大力推進金融資產投資公司（AIC）股權投資、科技企業并購貸款等相關試點，不斷探索科技金融發展的新路徑。

值得一提的是，近期，金融資產投資公司正在加速擴容。繼興業銀行獲批籌建興銀金融資產投資有限公司后，中信銀行也于近日獲批籌建信銀金融資產投資有限公司，成為第二家官宣獲批籌建AIC的全國性股份行。

李云澤進一步表示，論壇期間，金融監管總局與上海市聯合發布《支持上海國際金融中心建設行動方案》，推出了一系列務實舉措，包括鼓勵上海在科技金融、跨境金融等領域開展創新試點，支持符合條件的全國性銀行在滬設立金融資產投資公司，提升上海國際再保險、航運保險承保能力和全球服務水平等。

“日前，金融監管總局批準了友邦人壽、荷蘭全球人壽在滬籌建保險資管公司。金融監管總局將一如既往推動更多金融開放措施在上海先行先試，全力支持上海國際金融中心建設再上新臺階。”李云澤說。

證監會：新設科創板成長層，支持優質未盈利創新企業上市

“從我國看，在深入實施創新驅動發展戰略、加快構建現代化產業體系的引領下，科技創新正在從點狀突破向系統集成加快推進，技術突破向市場應用加快轉化，諸多領域都迎來激動人心的‘DeepSeek時刻’，出現了一批生而全球化的新興科技企業。這也對加快構建與之相適配的金融服務體系提出了新的更高要求。”證監會主席吳清表示。

吳清表示，證監會將繼續充分發揮科創板示范效應，加力推出進一步深化改革的“1+6”政策措施。

具體來看，“1”即在科創板設置科創成長層，并重啟未盈利企業適用科創板第五套標準上市，更加精準服務技術有較大突破、商業前景廣闊、持續研發投入大的優質科技企業，同時在強化信息披露和風險揭示、加強投資者適當性管理等方面做出專門安排。

“6”即在科創板創新推出6項改革措施，包括對于適用科創板第五套標準的企業，試點引入資深專業機構投資者制度；面向優質科技企業試點IPO預先審閱機制；擴大第五套標準適用范圍，支持人工智能、商業航天、低空經濟等更多前沿科技領域企業適用；支持在審未盈利科技企業面向老股東開展增資擴股等活動；完善科創板公司再融資制度和戰略投資者認定標準；增加科創板投資產品和風險管理工具等。同時，也將在創業板正式啟用第三套標準，支持優質未盈利創新企業上市。

“上市是起點不是終點，融資是工具不是目的，證監會將堅持目標導向、問題導向，不斷完善上市公司全鏈條的監管制度安排。”吳清進一步強調，證監會將依法從嚴監管，嚴懲違法輸送利益以及內幕交易、操縱市場等行為，堅決防止“渾水摸魚”，切實保護好中小投資者合法權益。