“金融本質(zhì)上是資金的交匯融通，天然就具有開放屬性，在更大范圍配置資源是其內(nèi)在基因。”6月18日，國家金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤在2025陸家嘴論壇上表示，當(dāng)今世界，你中有我、我中有你的格局更加凸顯，唯有開放合作才能帶來全球經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展、持續(xù)繁榮。

李云澤表示，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國金融業(yè)擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)改變，構(gòu)建互利共贏金融發(fā)展格局的決心不會(huì)改變，推動(dòng)建立更加包容的國際金融體系的決心不會(huì)改變。國家金融監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步拓展金融開放的廣度和深度，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多動(dòng)力和活力。

外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)超過7萬億元

“改革開放特別是黨的十八大以來，我們始終堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。”李云澤表示，目前，全球前50大銀行有42家在華設(shè)有機(jī)構(gòu)，40家最大的保險(xiǎn)公司近半數(shù)已進(jìn)入中國。八成全國性銀行通過引入境外戰(zhàn)略投資者，提升了公司治理效能和經(jīng)營管理水平。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自1979年至1981年，我國集中批準(zhǔn)31家外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立代表處，拉開金融業(yè)對(duì)外開放的序幕以來，我國金融業(yè)對(duì)外開放不斷深化，特別是2018年以來，金融管理部門先后推出50多項(xiàng)開放舉措，中國金融市場(chǎng)開放程度、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提升。

李云澤介紹道，目前外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)超過7萬億元，各項(xiàng)業(yè)務(wù)保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。例如，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)占國內(nèi)市場(chǎng)份額，已從2013年的4%提升至目前的9%。外資銀行衍生品業(yè)務(wù)國內(nèi)市場(chǎng)占比近五分之一。同時(shí)，中資機(jī)構(gòu)也在70多個(gè)國家和地區(qū)廣泛展業(yè)，有力促進(jìn)了雙邊貿(mào)易和相互投資。縱觀全球，金融正是在開放中創(chuàng)造機(jī)遇、在合作中互促共進(jìn)，更好支持了世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“近年來，我國大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完全取消外資持股比例，擴(kuò)大跨境投融資渠道，銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等外資金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入中國市場(chǎng)，金融對(duì)外開放速度大大加快，不斷邁向更高水平。”招聯(lián)首席研究員董希淼對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，與此同時(shí)，我國穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型對(duì)外開放，持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)開放新措施的法規(guī)修訂和制定，以更加適應(yīng)金融業(yè)對(duì)外開放的需要，更好地滿足外資機(jī)構(gòu)的需求，表明我國金融業(yè)開放的堅(jiān)定信心和決心。

李云澤表示，改革開放40多年來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，金融業(yè)也保持了健康發(fā)展和總體穩(wěn)定。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)變局下，中國發(fā)展環(huán)境的確定性、穩(wěn)定性更加彰顯。中國擁有充滿活力和潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)，過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是全球金融機(jī)構(gòu)展業(yè)興業(yè)的沃土。

支持外資機(jī)構(gòu)在理財(cái)投資等領(lǐng)域加大布局

在改革開放已取得優(yōu)異成果的基礎(chǔ)上，李云澤也提出了一個(gè)“歡迎”、一個(gè)“希望”和一個(gè)“支持”，即歡迎外資機(jī)構(gòu)深度參與中國科技金融、數(shù)字金融實(shí)踐，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)；希望更多外資機(jī)構(gòu)積極參與專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老金試點(diǎn)，更好發(fā)揮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)精算、投資管理等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共享中國養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展紅利；支持外資機(jī)構(gòu)在理財(cái)投資、資產(chǎn)配置、保險(xiǎn)規(guī)劃等領(lǐng)域加大布局，更好滿足客戶財(cái)富保值增值等綜合化金融需求，促進(jìn)財(cái)富管理行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

“吸引外資金融機(jī)構(gòu)深度參與第三支柱發(fā)展，有助于促進(jìn)我國養(yǎng)老金融體系的優(yōu)化升級(jí)：一是提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力。外資保險(xiǎn)和資管機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)長(zhǎng)期、復(fù)合型養(yǎng)老產(chǎn)品方面擁有成熟經(jīng)驗(yàn)，尤其擅長(zhǎng)通過目標(biāo)日期基金、年金險(xiǎn)、變額年金等產(chǎn)品形式，匹配生命周期需求與收益風(fēng)險(xiǎn)偏好。其加入將提升我國養(yǎng)老金融產(chǎn)品的多樣性和適配性。二是優(yōu)化定價(jià)與精算機(jī)制。許多外資機(jī)構(gòu)擁有精細(xì)化的精算模型與風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系，特別是在應(yīng)對(duì)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)、通脹風(fēng)險(xiǎn)等長(zhǎng)期因素上更為成熟。”北京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、教授朱俊生表示，外資參與可提升市場(chǎng)整體的精算技術(shù)水平，推動(dòng)養(yǎng)老金產(chǎn)品的科學(xué)定價(jià)與穩(wěn)健發(fā)展。

朱俊生進(jìn)一步指出，此外，外資機(jī)構(gòu)在全球大類資產(chǎn)配置、另類投資、ESG投資等領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)，引入其資產(chǎn)管理能力，有助于提升第三支柱養(yǎng)老金資金的收益穩(wěn)定性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增強(qiáng)參保人的養(yǎng)老保障信心。總的來看，外資參與有助于引入先進(jìn)理念、提升制度效率、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中國養(yǎng)老金融從“量的積累”邁向“質(zhì)的躍升”。

董希淼表示，金融業(yè)對(duì)外開放有助于提升我國金融資源配置效率，增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；有助于改善我國金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)金融法治建設(shè)，培育形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

將合力構(gòu)建金融高水平開放新格局

“無論國際風(fēng)云如何變幻，中國金融業(yè)擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)改變，構(gòu)建互利共贏金融發(fā)展格局的決心不會(huì)改變，推動(dòng)建立更加包容的國際金融體系的決心不會(huì)改變。”李云澤表示，國家金融監(jiān)管總局將持續(xù)在穩(wěn)步擴(kuò)大金融制度型開放、持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境、共同筑牢全球金融安全網(wǎng)等方面優(yōu)化舉措。

具體來看，將大力復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港擴(kuò)大制度型開放的經(jīng)驗(yàn)做法，支持外資機(jī)構(gòu)參與更多金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，探索在更寬領(lǐng)域、更大幅度上加大開放力度；健全與外資機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通機(jī)制，深入了解實(shí)際需求，著力解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，根據(jù)外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，及時(shí)優(yōu)化相關(guān)政策，讓外資機(jī)構(gòu)在更加友好包容的環(huán)境中各展所長(zhǎng)、健康發(fā)展；將繼續(xù)推動(dòng)國際金融監(jiān)管改革，支持國際金融組織在完善全球金融治理等方面充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)多邊和雙邊金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進(jìn)跨境監(jiān)管和危機(jī)管理合作，為全球金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)更大力量。

“展望未來，我國金融業(yè)對(duì)外開放還將進(jìn)一步擴(kuò)大和深化。”董希淼表示，我國將積極推進(jìn)和不斷深化金融市場(chǎng)全面制度型開放，持續(xù)吸引境外金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入、深度參與；繼續(xù)提高金融市場(chǎng)開放和準(zhǔn)入便利程度，持續(xù)擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，支持外資金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立更多機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好地融入中國金融市場(chǎng)。同時(shí)，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，推動(dòng)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更好地參與國際競(jìng)爭(zhēng)，更多地“走出去”，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置；積極參與國際金融治理，增強(qiáng)在全球金融體系的影響力和話語權(quán)。