來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎 許瑤蕾

5年間化解債務(wù)4200余億元，安置職工4.5萬(wàn)余人，盤(pán)活土地房產(chǎn)約2180萬(wàn)平方米，幫助450多家企業(yè)煥新重生。6月19日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)南京破產(chǎn)法庭成立5年以來(lái)的破產(chǎn)審判工作情況并發(fā)布典型案例。

南京破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)王靜介紹說(shuō)，2020年6月至2025年5月，南京法院新收破產(chǎn)類案件9604件，審結(jié)9333件，案件數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中，債權(quán)人申請(qǐng)啟動(dòng)破產(chǎn)程序的案件占89%，適用簡(jiǎn)易程序的案件，破產(chǎn)法庭平均結(jié)案周期僅為108天。

“破產(chǎn)審判既要做好市場(chǎng)主體有序退出，更要發(fā)揮拯救功能。”王靜介紹，在審結(jié)的破產(chǎn)實(shí)體案件中，破產(chǎn)清算案件占比約94%，無(wú)產(chǎn)可破的占比約66%，重整、和解制度作用尚未充分發(fā)揮。審結(jié)的破產(chǎn)案件中，九成以上案件的債務(wù)規(guī)模在5000萬(wàn)元以下。對(duì)此，南京中院率先制定《關(guān)于推進(jìn)小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)的工作方案（試行）》，2023年6月至2025年5月年均審結(jié)的重整、和解案件數(shù)從28件提升至41件。

5年來(lái)，南京法院堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)破產(chǎn)審判工作，精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理配置。積極挽救大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，成功推動(dòng)雨潤(rùn)系、永泰系、中電系等大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)重生，累計(jì)化解債務(wù)3400余億元，穩(wěn)定了上下游產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)余名職工的就業(yè)。其中，紅太陽(yáng)股份公司重整案系資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”出臺(tái)實(shí)施強(qiáng)監(jiān)管背景下審結(jié)并執(zhí)行完畢的首例上市公司重整案，維護(hù)了300余戶債權(quán)人和2.04萬(wàn)戶中小股東合法權(quán)益。

同時(shí)，注重扶持小微企業(yè)煥新重生，率先構(gòu)建首個(gè)小微企業(yè)全覆蓋、全類型破產(chǎn)保護(hù)模式后，全市法院審結(jié)小微企業(yè)破產(chǎn)案件1300余起，挽救小微企業(yè)80余家，破產(chǎn)實(shí)體案件平均審理周期下降約43%。某會(huì)展企業(yè)破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解案擬定三種清償方式供債權(quán)人選擇，探索運(yùn)用預(yù)表決規(guī)則，入選最高人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例。舜天海外旅游公司重整案通過(guò)市場(chǎng)化方式，準(zhǔn)確識(shí)別旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“輕資產(chǎn)”類小微企業(yè)的快速重生。

機(jī)制創(chuàng)新是南京法院破產(chǎn)審判工作的亮點(diǎn)。5年來(lái)，南京法院探索建立20余項(xiàng)可復(fù)制可推廣的破產(chǎn)審判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)領(lǐng)域多個(gè)“首創(chuàng)”。率先推出法院、行政機(jī)關(guān)、破產(chǎn)管理人三方共同參與的綠色破產(chǎn)南京模式，運(yùn)用該模式審結(jié)破產(chǎn)案件37件，累計(jì)化解債務(wù)140億余元，召回、處置9000余噸危化品，將危廢物檢測(cè)費(fèi)、處置費(fèi)用等共2000余萬(wàn)元納入共益?zhèn)鶆?wù)。創(chuàng)新破產(chǎn)挽救制度供給，出臺(tái)全省首個(gè)重整審判指引，運(yùn)用跨區(qū)域程序協(xié)同模式挽救企業(yè)，穩(wěn)妥審理跨省域大型企業(yè)集團(tuán)重整，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體化解。構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體化機(jī)制，近5年移送涉執(zhí)企業(yè)破產(chǎn)案件2400余件，涉及執(zhí)行案件近18000件，涉企債務(wù)總金額達(dá)280余億元。

破產(chǎn)審判工作是系統(tǒng)性工程，需要多方協(xié)同發(fā)力。南京中院與24家單位構(gòu)建“市區(qū)兩級(jí)全覆蓋、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋”府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布首個(gè)上市公司重整領(lǐng)域的協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化司法與行政監(jiān)管銜接。與相關(guān)政府部門(mén)共同發(fā)起建立南京市企業(yè)破產(chǎn)公共服務(wù)中心，為市場(chǎng)主體提供全流程、全鏈條服務(wù)。率先完成“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)優(yōu)化“破產(chǎn)事務(wù)查詢”系統(tǒng)，辦理事務(wù)的費(fèi)用成本明顯降低，破產(chǎn)程序整體效率提升約10%。

從上市公司重整到小微企業(yè)挽救，從危化企業(yè)綠色出清到商業(yè)綜合體升級(jí)，南京“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)連續(xù)入圍全國(guó)標(biāo)桿，穩(wěn)居江蘇省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)首位，既為困境企業(yè)注入重生動(dòng)力，也為服務(wù)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)示范城市、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。