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改革引擎拉動(dòng)達(dá)州低空經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)起飛

四川達(dá)州市聚焦聚力用好改革“關(guān)鍵一招”，積極搶占“低空”新賽道，拓展“低空+物流”“低空+文旅”“低空+救援”等應(yīng)用場(chǎng)景，努力躋身四川低空經(jīng)濟(jì)“第四城”

近日，四川省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展暨產(chǎn)品發(fā)布會(huì)在成都舉行，活動(dòng)集中發(fā)布和展示一批“標(biāo)志性、引領(lǐng)性”低空經(jīng)濟(jì)“四川造”產(chǎn)品和低空運(yùn)輸航線。其中，達(dá)州金埡—綿陽(yáng)北川、達(dá)州金埡—重慶梁平的川渝間載人低空航線引人注目。

地處川渝陜結(jié)合部的達(dá)州市是全國(guó)性綜合交通樞紐城市，承擔(dān)著打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要使命。近年來(lái)，該市聚焦聚力用好改革“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮自身資源和比較優(yōu)勢(shì)，積極搶占“低空”新賽道，不斷探索可持續(xù)的商業(yè)模式，拓展“低空+物流”“低空+文旅”“低空+救援”等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)全市低空經(jīng)濟(jì)聚勢(shì)起飛，奮力打造川渝陜結(jié)合部低空經(jīng)濟(jì)“首城”，努力躋身成為四川低空經(jīng)濟(jì)“第四城”。

以改革思維破解機(jī)制障礙

低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，已成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要引擎。四川對(duì)此高度重視，勇挑大梁，先行先試，走在了全國(guó)前列。自2017年獲得全國(guó)首批低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)以來(lái)，四川緊緊圍繞“能放盡放、能飛盡飛、能試盡試”不斷探索空域運(yùn)行管理新模式，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全省已規(guī)劃超40萬(wàn)平方公里報(bào)備空域。

作為萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)和四川經(jīng)濟(jì)副中心的重要承載地，達(dá)州市謀定篤行，以改革思維破解發(fā)展機(jī)制障礙，積極爭(zhēng)取低空運(yùn)行管理試點(diǎn)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”領(lǐng)舞，共同打造川渝東北低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

達(dá)州市堅(jiān)持全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一盤棋”思維，聚焦聚力頂層設(shè)計(jì)，高位布局低空經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新組建達(dá)州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展市級(jí)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成低空發(fā)展工作合力；研究制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單和三年行動(dòng)方案，出臺(tái)相關(guān)配套政策，制定發(fā)布《達(dá)州通用航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃》《達(dá)州市低空旅游發(fā)展指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，推動(dòng)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2024年6月26日，達(dá)州市發(fā)展改革委印發(fā)《達(dá)州市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方面給予支持。目前，達(dá)州市依托金埡民用機(jī)場(chǎng)、河市通航機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新推動(dòng)雙機(jī)場(chǎng)協(xié)同飛行機(jī)制，申請(qǐng)528平方公里臨時(shí)空域，積極發(fā)展民航與低空經(jīng)濟(jì)。萬(wàn)源運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和宣漢、渠縣通用機(jī)場(chǎng)的加速規(guī)劃建設(shè)，將為達(dá)州未來(lái)構(gòu)建低空飛行網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步打下良好基礎(chǔ)。

以改革攻堅(jiān)競(jìng)逐全新賽道

夏日的達(dá)州市大竹縣，漫山遍野的翠竹搖曳生姿，40余萬(wàn)畝竹海深處，一場(chǎng)由低空經(jīng)濟(jì)掀起的“空中革命”正激情上演，一架架無(wú)人機(jī)呼嘯升空，改變了數(shù)十年來(lái)當(dāng)?shù)厝罕姟凹缣舯绸W”的竹材運(yùn)輸歷史，效率比過(guò)去提升近30倍，預(yù)計(jì)今年竹子銷售量將比往年增加10萬(wàn)噸，工人收入大幅增加。

近年來(lái)，達(dá)州市以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，加快融入低空產(chǎn)業(yè)新興賽道。2024年11月21日，達(dá)州市發(fā)展改革委批復(fù)發(fā)布《達(dá)州通用航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，明確提出達(dá)州通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及空間規(guī)劃布局。

其中，達(dá)州通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃占地面積5170余畝，計(jì)劃總投資120億元，重點(diǎn)規(guī)劃布局“3+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，包括通航制造、應(yīng)急救援、通航運(yùn)營(yíng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，航空培訓(xùn)、航空物流、通航文旅三項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)急救援基地、航空培訓(xùn)中心、通航制造基地、航空物流基地等N個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通用航空制造新高地。

2024年12月6日，達(dá)州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)在達(dá)州高新區(qū)召開，聚焦低空制造建圈強(qiáng)鏈，集中啟動(dòng)10個(gè)低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、總投資57.2億元，為進(jìn)軍萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)新賽道厚植新優(yōu)勢(shì)。

目前，達(dá)州市已引進(jìn)騰盾科創(chuàng)、海航航校、零重力等優(yōu)質(zhì)企業(yè)11家，聚焦低空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建融圈強(qiáng)鏈新機(jī)制新模式，盡快讓“達(dá)州造”航空器飛上天；力爭(zhēng)到2027年，全市在通航裝備制造、低空飛行運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招引10家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，培育3~5家整機(jī)及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造企業(yè)，“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。

以要素保障加快應(yīng)用推廣

2024年12月27日，四川省首條低空載人運(yùn)輸航線“達(dá)州—梁平—北川—達(dá)州”正式開通，開航特惠分別僅需99元和199元，“打飛的”游川渝成為現(xiàn)實(shí)。

今年2月20日，一架載著醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)樣本的無(wú)人機(jī)，從達(dá)州市中心醫(yī)院住院部起飛，約7分鐘后飛抵達(dá)州市中心醫(yī)院西區(qū)分院。這是達(dá)州市無(wú)人機(jī)醫(yī)療物資運(yùn)輸示范項(xiàng)目的首航儀式。

加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，開放空域是前提，場(chǎng)景應(yīng)用是牽引，配套設(shè)施是支撐，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，安全管理是底線。2024年10月，中共達(dá)州市委五屆九次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于以工業(yè)振興為主攻方向進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化達(dá)州新篇章的決定》，提出“躋身四川低空經(jīng)濟(jì)第四城”。

達(dá)州市以此為目標(biāo)，向改革要?jiǎng)恿Γ蜷_放要活力，牢牢守住低空發(fā)展安全底線，聚力低空需求要素保障，加快推動(dòng)低空應(yīng)用開發(fā)推廣、落地示范。

記者了解到，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，達(dá)州市在“低空+農(nóng)業(yè)”方面具有重要應(yīng)用市場(chǎng)。今年1月19日，由四川文理學(xué)院自主研發(fā)的大載重運(yùn)載農(nóng)用無(wú)人機(jī)在達(dá)州河市通用機(jī)場(chǎng)成功完成首飛。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，該校智能制造學(xué)院、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)用自主研發(fā)的智慧農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)技術(shù)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了創(chuàng)新變革。

值得一提的是，達(dá)州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐落地，川東北電商快遞分撥中心等物流園區(qū)建成投用，為達(dá)州市“低空+物流”奠定了發(fā)展基礎(chǔ)；四川文理學(xué)院、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等豐富的職業(yè)教育資源，為低空經(jīng)濟(jì)提供了重要人才支撐；全市“數(shù)據(jù)+”“算力+”“智慧+”百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

組建達(dá)州低空投資發(fā)展公司，打造低空經(jīng)濟(jì)多場(chǎng)景應(yīng)用示范點(diǎn)；制定《達(dá)州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》，打造“低空+旅游”“低空+科教”“低空+教培”等特色應(yīng)用場(chǎng)景；依托巴山大峽谷、蓮花湖、歡喜坪等特色旅游IP，開發(fā)“空中看達(dá)州”“跨越巴山大峽谷”等低空體驗(yàn)飛行游新產(chǎn)品……

當(dāng)前，達(dá)州正進(jìn)一步搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、突破瓶頸制約、做大應(yīng)用市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)布低空數(shù)字空域圖、探索實(shí)施“一站式”飛行審批機(jī)制、構(gòu)建“低空服務(wù)”支撐體系等一系列創(chuàng)新舉措，舉全市之力，讓低空經(jīng)濟(jì)飛起來(lái)、熱起來(lái)、建起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

（李凌晨 中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者 王進(jìn)）

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