據報道，美國商務部近期暫停美國核設備供應商向中國發電廠出售產品的許可證，美企業務價值數億美元。特朗普這是又要搞事情？

自特朗普重返白宮，中美關系就再度陷入緊張局勢。從最初的關稅談判到如今的核電領域發難，美方一系列動作令人目不暇接。原本中美在日內瓦就關稅問題達成初步協議，可話音未落，特朗普政府就開始小動作不斷，讓人不禁懷疑其合作誠意。

特朗普（資料圖）

特朗普為何突然在核電領域對中國出手？這背后有著復雜的政治與經濟考量。一方面，特朗普代表共和黨利益，而共和黨背后是傳統能源企業，包括核電企業。今年5月特朗普簽署行政命令，放開美國國內建核電站限制，還批了4000億美元預算，意圖重振美國核電產業。在此背景下，限制對華核電出口，可為本國核電企業騰出市場空間，減少潛在競爭。另一方面，美國向來視中國為“戰略競爭者”，在核電領域，中國近年來發展迅猛，核電技術與產業體系逐漸領先全球，這讓美國深感威脅。美國試圖通過限制設備出口，延緩中國核電建設步伐，遏制中國在該領域發展，維護自身在能源領域的霸權地位。

此次禁令對美國核設備供應商如西屋電氣和艾默生影響巨大。西屋電氣技術應用廣泛，艾默生為核工業提供關鍵工具，過去中國市場為它們帶來豐厚利潤，中國訂單利潤占西屋電氣營收相當比例。如今禁令之下，這些企業價值數億美元業務受阻，未來在中國市場也可能被邊緣化，甚至面臨被踢出中國市場風險。

“華龍1號”（資料圖）

對中國而言，禁令對在建核電站項目有一定影響。按原始設計，部分核電站重要系統和部件由美方供應，突然斷供會使項目進度延緩。但從長遠看，影響有限。中國核電設備國產化率已超85%，自主研發的“華龍1號”等核反應堆受影響較小。對于美方斷供設備和材料，中國已有國產替代方案，只是在核電站級儀表和高端密封件方面還依賴進口，且國產設備投入使用需嚴謹認證過程。此外，中國在核電方面與俄羅斯、法國有長期深入合作，可借助這些合作填補技術空缺，保障核電產業持續發展。

其實，這不是美國第一次在對華政策上出爾反爾。在國際貿易中，美國頻繁上演政策突變戲碼。此前在中美貿易談判中，特朗普政府就多次在關稅問題上反復橫跳，一會兒威脅加征關稅，一會兒又釋放談判信號，朝令夕改的行為嚴重損害其國際信譽，讓各國對其信任度大打折扣。如今在核電領域故技重施，再次暴露其在國際貿易中的霸權思維和不負責任態度。

稀土礦（資料圖）

面對美國的種種行徑，中國并非毫無還手之力。中國手中握有一張王牌——稀土。中國控制著全球約90%的中重稀土精煉產能，85%左右的分離提純技術專利。美國35種關鍵礦物里，有32種依賴中國供應，進口量占比達87%。稀土在現代工業，尤其是軍工領域作用關鍵。每架F-35戰機需約417公斤稀土材料，美國海軍主力艦艇“阿利·伯克”級驅逐艦每艘約需2359公斤稀土。一旦稀土供應受限，美國現役武器裝備維護和更新將陷入困境，五角大樓庫存稀土僅夠維持半年，武器系統所需銻僅有19%可在中國以外獲得。此前中國限制稀土出口，美國軍工巨頭如波音公司曾預警新型引擎交付可能中斷，洛馬公司F-35生產線也因稀土供應問題面臨困境，致使日本訂購的F-35B延遲交付，波蘭訂單削減。

美國也深知稀土重要性，一直試圖自建稀土產業鏈擺脫對中國依賴。但由于政府政策交接變化、市場投資意愿不足等因素，多年過去仍未成功。建立新稀土供應鏈繁瑣且成本高昂，中國在稀土產業規模和供應鏈完整性上優勢明顯，難以被復制。2023年，中國將18項稀土萃取分離關鍵技術納入出口限制技術目錄，使美國在稀土冶煉方面面臨技術瓶頸，即便能開采稀土，也缺乏關鍵技術加工，還需等待中國技術專利授權，在當前緊張中美關系下，這幾乎不可能實現。

除核電和稀土領域，美國近期在貿易方面小動作不斷。美國商務部計劃對商用飛機及其零部件征收新國家安全關稅，這一舉措遭到中國、墨西哥、日本、加拿大、瑞士、歐盟以及全球多家航空和航天公司反對。美國航空航天工業協會代表眾多公司警告，此舉可能引發航空安全和供應鏈風險，增加市場假冒零部件數量，導致機票價格和運費飆升，損害航空供應鏈復蘇。美國工會雖支持關稅和國內生產配額，但其背后是上萬航空工人就業問題，而美國航空航天就業人數近年來持續下降，反映出美國航空產業自身問題并非靠關稅就能解決。