非洲大陸的沙漠腹地,尼日爾這個資源豐富卻貧困的國家,正經歷著一場自作自受的經濟風暴。三個月前,尼日爾軍政府高調驅逐中資企業高管,封賬戶、關酒店,一副“翻臉不認人”的姿態;三個月后,尼日爾外長卻不得不遠赴北京,低頭請求中國恢復合作。 這場“變臉戲”背后,既有尼日爾自身的困境,也揭示了國際合作中的復雜博弈。
今年3月,尼日爾軍政府頭子奇亞尼突然簽署命令,要求中石油及其合作企業的三名中國高管在48小時內離開尼日爾,并查封了中資煉油廠的賬戶,還吊銷了為中國員工服務的中資酒店執照。給出的理由是“工資不公平”——中國員工月薪8678美元,而本地員工只有1200美元。 這一理由看似冠冕堂皇,實則漏洞百出。
尼日爾的人均年收入僅為670美元,本地員工拿到1200美元的工資,已經遠高于平均水平。至于中資酒店“只服務中國人”的批評,更是無稽之談:那些酒店本身就是為了中企員工而建,對外開放后,當地人去不起,成為“空談”罷了。
事情的根源顯然不在這些表面借口。真正的問題是,尼日爾的財政已經瀕臨崩潰。 去年,尼日爾向中石油借了4億美元貸款,今年3月到期,卻拿不出還款資金。軍政府便以驅逐中國高管、查封中企資產為手段,試圖“賴賬”并迫使中方提高原油分成比例,從15%漲到30%。
面對尼日爾的無理行為,中國沒有妥協,而是果斷展開了反制。中石油立即暫停運營,撤回技術人員,同時凍結了礦產合作協議。 這一系列行動讓尼日爾瞬間陷入危機。
失去了中國的技術支持,尼日爾的石油生產遭遇全面癱瘓。兩個月內,15%的油井停工,原油出口量銳減七八成,從每天9萬桶暴跌至不足1萬桶。 國內柴油價格暴漲,從每升6毛美元飆升到2.4美元,翻了四倍。運輸公司因油價高企紛紛停工,物價直線上漲,百姓連基本生活都難以為繼。
最嚴重的問題出現在民眾的不滿情緒上。在蒂拉貝里地區,民眾抗議頻發,極端組織趁機襲擊軍隊和政府設施,造成大量傷亡。 尼日爾政府疲于應對國內動亂,只得轉向西方尋求幫助。然而,西方國家嘴上說得好聽,卻不愿掏出一分錢,所謂的“援助”不過是畫餅充饑。
在國內經濟崩潰、國際援助無門的情況下,尼日爾軍政府終于撐不住了。6月11日,尼日爾外長桑加雷飛抵北京,與中國外長王毅會談。桑加雷滿臉堆笑,強調尼中是“老朋友”,還搬出支持“一個中國原則”的外交辭令,希望中方能夠原諒尼日爾的過失,恢復合作。
中國的回應則顯得冷靜而克制。中方明確表示,合作可以繼續,但必須滿足以下條件:第一,尼日爾需確保中企和員工的安全;第二,對于此前的分歧,尼方要主動解決;第三,尼日爾必須償還拖欠的資金,并簽署資產保護協議。 換句話說,尼日爾必須拿出實質性的誠意,才能挽回中方的信任。
面對尼日爾的反復無常,中國為何選擇再次伸出橄欖枝?原因很簡單,尼日爾在中國的非洲戰略中占據著重要位置。
首先,中石油在尼日爾的投資已超過50億美元,覆蓋了從油田到煉油廠再到輸油管道的全產業鏈。這些設施占尼日爾GDP的10%,對于中國的能源布局至關重要。尼日爾探明的石油儲量高達50億桶,鈾礦儲量更是占全球的11%。這些資源是中國經濟發展尤其是核能發展的重要保障。
其次,尼日爾地處西非反恐前線,是維護地區穩定的關鍵國家。如果尼日爾的局勢失控,不僅會加劇極端組織的威脅,還可能影響中國在該地區的投資安全。
更重要的是,非洲54個國家在聯合國擁有54票。當年中國重返聯合國,靠的就是非洲兄弟的支持。若因尼日爾的問題引發連鎖反應,導致其他非洲國家疏遠中國,將會對中國的外交布局產生不利影響。
中國在非洲的合作模式講究“互利共贏”,與西方的“掠奪式援助”形成鮮明對比。中國通過援建鐵路、港口、電站等基礎設施,為非洲國家注入發展動力,同時也為自己的經濟利益鋪路。
比如,中國援建的肯尼亞蒙內鐵路和埃塞俄比亞亞吉鐵路,不僅方便了當地的貨物運輸,也讓中國的商品更容易進入非洲市場。中國還在非洲推廣光伏電站和水電站,不僅解決了非洲的缺電問題,還輸出了中國的新能源技術。
此外,中國在非洲設立經濟特區,幫助非洲發展制造業,與其分享工業化經驗。每年培訓500多名非洲官員和1萬名技術工人,為非洲國家培養了大批親華人才。 這種“潤物細無聲”的合作方式,既建立了互信,也增強了中國在非洲的影響力。
尼日爾三個月前的驅逐行為,顯然是一場失敗的豪賭。它不僅未能從中國身上撈到更多好處,還讓自己陷入了經濟崩潰和國際孤立的困境。 這也給非洲其他國家敲響了警鐘:與中國的合作是雙贏的,背信棄義只會害了自己。
對于中國而言,尼日爾的挫折并未動搖其非洲戰略。中國的態度始終很明確:合作可以,但要講規矩;朋友可以多交,但絕不縱容背叛。 在未來的合作中,更嚴格的合同條款和更嚴密的風險防控,將成為保障中非關系健康發展的關鍵。
尼日爾的經濟命脈掌握在自己手中,如何選擇將決定未來的命運。中國的務實與耐心,為尼日爾提供了一條走向發展的道路。 但如果尼日爾再次選擇背棄信任,等待它的只有更深的危機。
這場風波的教訓值得所有人深思。信任是國際合作的基石,唯有合作,才能共贏。
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