據(jù)央視新聞援引《南華早報(bào)》報(bào)道，隨著西方壓力迫使俄羅斯重新調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞洲，中國深化歐亞經(jīng)濟(jì)一體化努力增強(qiáng)，擱置十余年的上合組織開發(fā)銀行計(jì)劃趨近落地。

中國早在 2010 年就提出設(shè)立上合組織開發(fā)銀行，旨在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和本幣使用，不過這個(gè)議題雖多次在高層會(huì)議中出現(xiàn)卻一直未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，俄羅斯此前反對該計(jì)劃，它更傾向于擴(kuò)大自己主導(dǎo)的歐亞開發(fā)銀行，因?yàn)槎砹_斯擔(dān)心中國主導(dǎo)金融體系，所以過去十幾年一直態(tài)度曖昧。

俄羅斯資料圖

俄烏沖突爆發(fā)后，美歐對俄羅斯實(shí)施了全方位的金融制裁，導(dǎo)致俄羅斯貿(mào)易、金融活動(dòng)、結(jié)算等方面受到極大限制，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力，這迫使俄羅斯調(diào)整戰(zhàn)略，開始 “向東看”，加速融入亞洲經(jīng)濟(jì)體系，于是對華交了底，其立場也隨之軟化，終于在上合組織開發(fā)銀行這一關(guān)鍵議題上松口。

2025 年 6 月 3 日，上海合作組織成員國財(cái)長和央行行長會(huì)議在北京舉行，會(huì)議各方支持采取行動(dòng)深化區(qū)域財(cái)金合作，包括推進(jìn)成立上合組織開發(fā)銀行、建立上合組織財(cái)金智庫網(wǎng)絡(luò)等，這表明該計(jì)劃的推進(jìn)已取得了一定的共識(shí)和進(jìn)展。

上合組織涵蓋的地區(qū)廣闊，包括中亞、南亞等，開發(fā)銀行可為區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源項(xiàng)目、民生工程等提供資金支持，推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)各國間經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。比如中亞地區(qū)的一些國家基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，開發(fā)銀行的資金支持可助力其改善交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。

普京透露，上合成員國和俄羅斯的貿(mào)易，92% 的結(jié)算已經(jīng)使用本幣，隨著上合組織內(nèi)部本幣結(jié)算比例的不斷提高，開發(fā)銀行的建立將進(jìn)一步推動(dòng)人民幣在區(qū)域內(nèi)的使用和流通，加快人民幣國際化進(jìn)程。

普京資料圖

長期以來，世界銀行、IMF 等國際金融機(jī)構(gòu)被西方主導(dǎo)，發(fā)展中國家難以獲得公平的融資條件。上合組織開發(fā)銀行的成立將成為新興經(jīng)濟(jì)體自己的金融工具，有助于提升新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，為區(qū)域內(nèi)國家提供更多的融資選擇和發(fā)展機(jī)遇。

除俄羅斯外，上合組織其他成員國多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，對世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)敏感，外匯儲(chǔ)備短缺，應(yīng)對金融危機(jī)手段和能力不足。借助開發(fā)銀行及擬成立的上合組織發(fā)展基金，可為各國建立應(yīng)對金融危機(jī)的防火墻，增強(qiáng)區(qū)域金融穩(wěn)定。

印度對上合組織開發(fā)銀行的態(tài)度較為消極，其抵觸情緒可能成為新開發(fā)銀行面臨的重要障礙。印度一直奉行多邊平衡外交，試圖在抵消中國的地區(qū)影響力的同時(shí)保持其作為中國重要貿(mào)易伙伴的地位，但近年來，印度的一些舉動(dòng)表明其不愿在上合組織中過度配合中國的主導(dǎo)作用。

印度作為上合組織的重要成員國之一，其態(tài)度對開發(fā)銀行的推進(jìn)有一定影響。如果印度繼續(xù)秉持消極態(tài)度，可能會(huì)在決策過程中產(chǎn)生阻礙，延緩開發(fā)銀行的建立進(jìn)程，甚至可能影響其他成員國的信心和參與度。不過上合組織其他成員國大多表達(dá)了對開發(fā)銀行的支持，即便印度態(tài)度冷淡，也不太可能從根本上改變開發(fā)銀行推進(jìn)的大趨勢。

俄羅斯資料圖

隨著俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲以及其對上合組織開發(fā)銀行態(tài)度的轉(zhuǎn)變，該計(jì)劃迎來了新的契機(jī)。中國積極推動(dòng)上合組織開發(fā)銀行的建立，致力于深化區(qū)域財(cái)金合作，促進(jìn)共同發(fā)展，這一進(jìn)程具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。然而印度的態(tài)度仍存在不確定性，需要各方進(jìn)一步溝通與協(xié)調(diào)。

未來，上合組織開發(fā)銀行有望在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)上合組織從政治合作組織向經(jīng)濟(jì)共同體邁進(jìn)，提升上合組織在全球經(jīng)濟(jì)和政治舞臺(tái)上的影響力。盡管面臨一些挑戰(zhàn)，但只要各方能夠秉持合作共贏的原則，共同努力，上合組織開發(fā)銀行的建立將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮和穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。