封面新聞記者 代睿

6月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行發言人記者會。全國人大常委會法制工作委員會發言人黃海華在發布會上介紹，十四屆全國人大常委會第十六次會議將于6月24日至27日在北京舉行，會議將審議治安管理處罰法修訂草案三次審議稿。

6月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行發言人記者會。封面新聞記者 代睿 攝影

2023年8月和2024年6月，十四屆全國人大常委會對治安管理處罰法修訂草案進行了兩次審議。根據各方面意見，修訂草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是，進一步規范和加強治安案件調解工作，增加規定，調解處理治安案件應當查明事實，遵循合法、公正、自愿、及時的原則。

二是，做好與其他有關法律、行政法規的銜接，本法有關條文中不再設置罰款處罰，同時在附則增加一款，相關主管部門依照相應規定處罰，需要給予行政拘留處罰的，由公安機關依照本法規定處理。

三是，將組織、脅迫未成年人在不適宜未成年人活動的經營場所從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動納入治安管理處罰范疇。

四是，進一步明確本法和反恐怖主義法的適用，對日常工作中發現不履行治安防范責任的行為適用本法，妨害反恐工作的行為適用反恐怖主義法。

五是，進一步規范和保障執法，完善有關處罰程序規定，將人民警察依照本法出示的“執法證件”明確為“人民警察證”；完善關于扣押的審批手續，并增加規定當場扣押應當全程同步錄音錄像；進一步嚴格規范適用“一人執法”的情形和條件；進一步明確涉未成年人案件舉行聽證的情形，并增加規定涉未成年人案件聽證不公開舉行、聽證期間不計入辦案期限。

六是，貫徹落實黨的二十屆三中全會決定精神，對治安違法記錄封存作出規定。

黃海華介紹，2024年6月28日至7月27日，修訂草案二次審議稿在中國人大網公布，公開征求意見期間，共收到4762人提出的8805條意見，另外收到群眾來信56封。社會公眾主要就建立治安違法記錄封存制度、合理設定罰款金額與拘留期限、明確處罰裁量基準、適當下調處罰年齡、提高采集人體生物樣本的審批層級、與其他法律法規的銜接等提出了意見建議，部分意見經研究予以采納。

“全國人大代表積極參與治安管理處罰法修改工作”。黃海華介紹，本屆以來，賈曉亮、鹿新弟、陳瑋等全國人大代表領銜提出了關于修改治安管理處罰法的議案，唐成鳳、朱征夫代表積極提出關于修改完善治安管理處罰法的建議。吳微微、閻建國、邢衛兵、楊寶玲等代表受邀參加專題座談會，當面發表意見建議；王文毅、周必寬等20位代表通過代表工作信息化平臺提出67條修改意見；北京朝陽、內蒙古科爾沁右翼前旗、江西景德鎮等15個聯系點采取多種方式，積極建言獻策，共提交827條意見建議。全國人大代表和基層立法聯系點提出了一些很好的意見建議，經研究予以采納，已體現在修訂草案三次審議稿中。