開欄的話

2025年是確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位五周年。為進一步學習貫徹習近平法治思想的核心要義、豐富內涵、實踐要求，集中展現在習近平法治思想引領下法治中國建設的新成效，即日起，人民法院報二版開設重要評論欄目“學思踐悟習近平法治思想?前沿法評”。本欄目立足時代前沿、法治前沿，聚焦黨中央最新決策部署和習近平總書記最新重要講話精神尤其是關于法治建設的重要指示要求，緊密結合國家最新出臺的法律法規以及最高人民法院最新工作部署、最新出臺的司法解釋和司法文件等，邀請法學理論界和司法實務界的知名專家學者和有關領導，及時撰文進行評論發聲，大力弘揚和傳播社會主義法治正能量，為推動法治中國建設、助力實現中國式現代化，營造良好的輿論氛圍。本欄目原則上每周推出一期，敬請關注！

編者按

習近平總書記多次就推動數字中國建設作出重要部署。黨的二十大報告指出，要加快建設網絡強國、數字中國。數字法院建設是貫徹落實“數字中國”戰略的重要舉措，最高人民法院院長張軍指出，要以數字法院助力提質增效，加快推進審判工作現代化。在司法實踐中，人民法院應如何推進數字法院建設？本欄目特邀請上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇，結合上海法院的實際做法，撰寫評論文章，分享體會。

習近平總書記多次就推動數字中國建設作出重要部署。黨的二十大報告指出，要加快建設網絡強國、數字中國。2023年2月，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，對數字中國建設進行頂層設計和整體謀劃。今年2月，中共中央印發《關于加強新時代審判工作的意見》，明確提出要加強數字法院建設。

數字法院建設是貫徹落實數字中國戰略的重要舉措，是司法領域實現全面數字賦能、全程預警監督、保障適法統一、提升司法質效的重塑性變革。最高人民法院院長張軍指出，要以數字法院助力提質增效，加快推進審判工作現代化。上海是改革開放的排頭兵、創新發展的先行者。2023年以來，上海法院深入貫徹數字中國戰略，全面系統推進數字法院建設，通過司法大數據的篩選、比對、碰撞，多場景構建應用場景，對內智能輔助辦案、全程監督預警，對外方便公眾訴訟、參與社會治理。經過兩年多的探索實踐，目前已形成“數助辦案、數助監督、數助便民、數助治理、數助政務”五大核心板塊，推廣應用場景1100余個，嵌入系統600余個，累計推送提示信息110萬余條，干警反饋對案件辦理有幫助率超過91%，在提升審判質效、強化審判管理、助力社會治理等方面的成效持續顯現。結合上海數字法院建設實踐，可以從三個方面探索數字法院改革創新路徑，為全面提升審判質效提供有力數字支撐。

一是聚焦公正與效率“永恒主題”，數字改革賦能提質增效。司法辦案是人民法院的主責主業，案件辦理的質效直接關系到人民群眾對公平正義的樸素評價。面對類型多樣的訴訟案件，法律條文的檢索、案件事實真偽的認定以及類案裁判規則的提煉與適用，使法官承受較大的辦案壓力。進入數字化時代，數字法院建設成為推動法院工作理念、業務流程、治理方式重塑性變革的動力引擎。數字法院依托大數據手段，通過研發適法統一、裁判規則指引、預防瑕疵、信息協同等系列應用場景并嵌入辦案系統，運用司法大數據的自動篩選、比對、碰撞，發現和推送隱藏在案件中的問題線索，實現不間斷的質量評查和風險預警，推動“數據”反哺“業務”，為法官辦案提供大數據智能系統分析支持。例如，在關聯案件信息推送方面，一線法官發現個別案件中，代理人故意隱瞞當事人已死亡或者企業已注銷的情況，導致法官作出錯誤裁判。對此，上海法院研發相關應用場景，實時對接市衛健委、市場監管局等部門的相關數據，一旦涉案當事人死亡或企業注銷，系統就會自動提示法官，防止錯誤判決導致案件重審。目前，該應用場景已預警推送當事人死亡、企業注銷提示8300余次，深受法官歡迎。又如，在防范虛假訴訟方面，上海法院研發了“虛假民間借貸”“假離婚、實逃債”等20多類虛假訴訟甄別預警應用場景，通過對原告訴訟頻率、訴訟數量、訴訟主張等要素自動比對分析，有效幫助法官甄別虛假訴訟。在此基礎上，開展應用場景矩陣建設，推動同類場景系統聚合，目前已有訴訟鏈用時規范等30項場景矩陣上線運行，場景集成和規模效應進一步提升。

二是堅持管案和管人“雙管齊下”，數字改革賦能審判管理。傳統審判管理主要依賴于審級監督和案件評查來保障審判質量，但這些監管方法存在滯后性、碎片化和靜態性短板，缺少常態化、系統化的“質檢體系”，難以滿足海量訴訟案件全流程監督管理的需求。因此，迫切需要建立一條“全流程系統防錯”的質檢線。具體而言，就是要圍繞最高人民法院“把管住‘案’作為管住‘人’、治好‘院’的落點”的部署，轉變傳統個案式、碎片化的案件監督評查模式，通過司法大數據的篩查、比對、碰撞，對海量案件進行常態化、不間斷地滾動式評查，發現隱藏在案件中的質量瑕疵、訴訟拖延、廉潔隱患等問題，形成全方位、全周期的案件“質檢”流水線。在管案方面，可以圍繞“法律適用統一”“糾紛一次性實質化解”等要求，研發自動識別文書差錯、全程跟蹤訴訟程序、智能監控辦案質效等應用場景，實現“智慧監管”“智慧閱核”。例如，針對刑事裁判中緩刑期限適用不正確的問題，上海法院研發了“刑事案件緩刑刑期規范提示預警”應用場景，當法官在撰寫裁判文書保存時，如緩刑期限適用錯誤，系統會自動提示，目前已有64件案件觸發了預警提醒。在管人方面，可以開展大數據廉潔監督，通過對案件實體、程序相關信息的碰撞分析，及時預警廉政風險點。例如，在審判實踐中，我們發現有當事人通過虛構車輛買賣協議，騙取已注銷公司名下的滬牌司法拍賣款。針對這個問題，上海法院研發了“涉車牌買賣騙取案款預警提示”應用場景，通過大數據比對、碰撞，自動篩查涉嫌偽造車輛買賣協議提起訴訟、騙取已注銷企業名下滬牌額度司法拍賣款的相關線索，對問題案件啟動再審程序糾錯，相關法官因辦案差錯受到司法懲戒。

三是堅持訴前和訴后“精準施策”，數字改革賦能治理創新。司法案件是社會矛盾在審判領域的具體體現，司法大數據背后隱藏著社會治理風險點和問題隱患。通過喚醒沉睡的司法大數據，深度挖掘司法案件與經濟社會發展之間的規律關系，以數據碰撞、結果對比、趨勢分析等方式揭示預警各類風險，可以極大提升司法參與社會治理的手段和成效，推動司法職能從“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”延伸。在前端，要注重數字賦能矛盾糾紛多元化解。通過對數字模型發現的蘊含某一社會治理價值的案件線索，運用大數據深度分析，形成綜合治理類司法建議，堵塞管理漏洞，促推糾紛源頭預防化解。例如，為落實《最高人民法院關于完善信用卡監管政策維護金融安全的司法建議書》要求，上海法院研發了“一人多卡”預警提示應用場景，對涉“一人多卡”的1萬余件案件進行分析，形成報告發送相關主管部門，并向銀行制發司法建議，促進規范信用卡發放，推動相關案件大幅下降，矛盾糾紛多元共治成效逐漸顯現。在后端，要注重數字改革助力社會治理水平提升。通過建立大數據共享機制，將案件中發現的涉訴主體偷逃稅、商標侵權等司法公共數據，同步推送民政、稅務、銀行等主管部門進行核查，助力社會治理精準化。例如，針對金融機構和企業之間的信息差對企業融資帶來的不利影響，上海法院研發了“企業涉訴信息澄清協同治理”場景，金融機構可以通過上海市聯合征信平臺，在“上海市公共數據管理門戶”中查詢法院推送的企業涉訴信息，更精準呈現企業信用“畫像”，避免金融機構采取與企業實際訴訟風險不匹配的貸款限制措施，有效緩解中小微企業融資困境。

當前，數字法院建設正處于縱深推進技術升級、系統突破、成果凸顯的關鍵時期。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真踐行習近平法治思想，按照最高人民法院關于數字法院建設的要求，積極融入全國法院“一張網”建設，深化人工智能等新技術應用，擴大數據共享范圍和運用水平，將更多業務需求轉化為好用管用的場景功能，開發更多賦能效果好、社會影響大的應用場景，推動數字法院建設實效進一步深化，努力以數字改革助推審判工作現代化。

來源：人民法院報·2版

作者：賈宇（作者系上海市高級人民法院黨組書記、院長）

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