群眾在浙江省衢州市行政服務中心辦理業務（資料照片） 黃宗治攝 / 本刊

　　浙江，努力做全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口，努力做把制度優勢更好轉化為治理效能的重要窗口。

　　一脈相承，一以貫之。自2003年起制定的“八八戰略”提出切實加強機關效能建設。此后20余年，浙江堅持“以人民為中心”，一張藍圖繪到底，政務服務創新梯次升進。特別是黨的十八大以來，浙江政府高效能治理改革迭代升級：

　　2014年推進“四張清單一張網”改革，瞄準權力規范化、透明化靶向施治，撬動政府職能轉變；2017年推進“最多跑一次”改革，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”；2021年以“一網通辦”推動“整體智治”實現政務服務“不見面、不進門、依法辦”；2023年推進營商環境優化提升“一號改革工程”，打造“規范、智能、有溫度”的政務新模式。

　　以人民需求為導向，以數字賦能為手段，持續推動高效能治理的浙江實踐不斷引領善治升級。

　　以一體化數據資源平臺夯實全省“數”治底座——浙江省一體化智能化公共數據平臺已累計歸集75個省級部門、11個設區市的數千億條數據，涵蓋人口、法人、電子證照等的基礎數據庫以及十大省域治理專題庫持續豐富。依托該平臺，海量數據實現可共享、能流動，促進公共數據高效利用。

　　以政務服務“一網通辦”平臺強化全省“智”理能力——該平臺基于浙江省一體化智能化公共數據平臺，將政務服務數據進一步整合集成，目前已貫通國家垂管系統27套、全省系統154套、市縣系統112套，對接數據接口2248個，政務數據橫向多面聯通、縱向多層貫通，為高質量推進“高效辦成一件事”提供數據支撐。

　　內有“浙政釘”，外有“浙里辦”，強化數據應用，全面提升掌上辦公、掌上辦事效能——作為浙江省級政務移動辦公中樞，“浙政釘”已實現對省、市、縣、鄉、村、網格六級以及全省公職人員的全覆蓋，助力提升協同高效的數字化履職能力。

　　作為浙江面向企業群眾辦事服務總平臺的“浙里辦”App，日均活躍用戶數達300萬，2024年辦件量高達1.3億件。這一浙江老百姓指尖上的“貼身助手”，已成為泛在可及、智慧便利、公平普惠的數字化服務體系重要組成部分。

　　打通政務服務創新和政府職能轉變的“任督二脈”，浙江高效能治理體現出依法治理、優良治理、一體治理、敏捷治理、精準治理、主動治理等鮮明特色。

讀者在位于浙江省嘉興市藝術文化中心的秀洲區圖書館內閱讀（2024 年 6 月 12 日攝） 徐昱攝 / 本刊

　　——依法治理。以數字化助推法治化。嚴格按照法定職權，將治理程序和環節高度標準化、透明化，盡力壓縮人為干預空間，為企業、群眾提供依法合規、穩定規范、公平可期的政務服務。

　　——優良治理。治理流程確定充分征求各級各部門專業意見，選擇各地最優建議，努力推動省級部門業務流程最優化、表單材料最精簡、數據共享最提升，以此推動全省政務流程更優、質效更高。

　　——一體治理。政務服務事項標準全省統一、一貫到底，一地創新、全省受益，最大限度拉平不同地區、層級之間治理能力“參差”、對齊服務“顆粒度”，省域政務服務整體性均衡提升。

　　牢固樹立“不管哪個部門，都代表政府；不管哪級政府，都代表浙江治理水平與整體形象”理念，持續消除系統之間、層級之間、地域之間的制度壁壘，構建全省域統籌、跨區域協同、全鏈條貫通的治理共同體。

　　——敏捷治理。優化“民呼我應、民呼我為”反應機制，技術創新與制度創新同頻共振，“一窗受理”觸動政務流程再造，將層層轉辦的“馬拉松”變為數據驅動的秒級響應、一鍵直達。

　　——精準治理。“數”為“治”用，深挖數據潛能，變“人找政策”為“政策找人”，讓確有所需者“免申即享”，對確有所困者“及時紓困”。

　　——主動治理。以解決眾多個體的“單一訴求”入手，分析高頻事項共性，推動解決一類問題、優化一類服務，形成“數據驅動-流程再造-制度固定”的改革閉環。

　　20年努力，浙江以系統變革和顯著效能為省域治理現代化提供了可操作、可復制的示范路徑。

　　從國內看，《浙江省公共數據條例》中關于數據分級分類開放共享的“浙江標準”，被《數據安全技術數據分類分級規則》的國家標準所吸收；“一窗受理、集成服務”的政務服務流程標準在全國范圍內推廣。上海、江蘇、安徽等地政務服務系統，依照浙江數據分類分級、接口規范的標準改造接口，實現異地就醫登記、企業證照互認等跨省事項服務“一網通辦”。始于一域的實踐成果，正以“浙標”貢獻于國家治理體系的健全完善，并為構建全國統一大市場、實現跨域協同治理提供可落地、易使用的“通用語言”。

　　2024年3月，世界銀行官網發布報告認為，浙江經驗帶給全球其他經濟體五大啟示：以用戶需求為導向；規范和簡化行政程序；為推動改革提供強有力的政策支持；建立監督評估體系；協同開發和使用先進的數字解決方案。

　　放眼全球，治理體系和治理能力競爭是國力競爭的關鍵賽道。浙江牢牢把握以人民為中心的方向，通過對效率與公平、技術與制度、敏捷與韌性等治理關鍵命題的領先解答，為全球治理貢獻示范性答卷，為中國高效能治理拓出新路。

　　（文|《瞭望》新聞周刊記者 史湘洲 張欣）■