“我想祝賀以色列和伊朗這兩個國家有毅力、勇氣和智慧來結(jié)束這場‘12天戰(zhàn)爭’。”

當(dāng)?shù)貢r間6月23日晚，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布，6月13日開始的以色列和伊朗的沖突，已經(jīng)在雙方的同意下走向全面停火。特朗普稱，伊朗將首先開始12小時停火，以色列隨后跟進(jìn)，24小時后“戰(zhàn)爭正式結(jié)束”。

伊朗官員隨后對路透社確認(rèn)伊朗已同意該方案。另據(jù)美國媒體報道，特朗普在和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的通話中直接確認(rèn)了該協(xié)議。不過，德黑蘭本地消息顯示，在特朗普宣布停火分階段開始后，德黑蘭上空的爆炸聲仍未停止。

伊朗外交部長阿拉格齊隨后在社交媒體上表示，目前還沒有“停火協(xié)議”，但如果以色列在德黑蘭時間24日凌晨4時后不再襲擊伊朗，伊朗也就不會再采取報復(fù)行動。停止軍事行動的最終決定，隨后會做出。

當(dāng)?shù)貢r間6月23日，伊朗德黑蘭，當(dāng)?shù)孛癖姴榭匆惠v遭以色列襲擊后燒毀的救護(hù)車 圖/視覺中國

特朗普的又一次“勝利”？

以伊沖突迅速走向停火，并不出乎外界預(yù)料。特朗普宣布停火前夕，以色列外交事務(wù)委員會董事會成員凱麗絲·維特對《中國新聞周刊》表示，以色列的戰(zhàn)爭目標(biāo)是“在不對伊朗及地區(qū)局勢造成很大破壞的情況下，通過軍事行動大大推遲和破壞伊朗的核武計劃”。

她說，這場沖突“不會像加沙局勢一樣長期持續(xù)”，以色列無意襲擊伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，讓伊朗政權(quán)更迭也不是以色列的軍事目標(biāo)，相關(guān)說法只是“心理戰(zhàn)”的一部分。

美國智庫美國中東項(xiàng)目主席丹尼爾·列維則對《中國新聞周刊》指出，以色列最初可能具有更高的軍事目標(biāo)，甚至想徹底消除伊朗對以色列的軍事威懾力；但在沖突陷入持續(xù)、以色列城市也遭到伊朗空襲造成數(shù)千人傷亡的背景下，“以色列社會對于戰(zhàn)爭的輿論，已經(jīng)是‘一半一半’”。

更重要的是特朗普觀點(diǎn)的變化。“特朗普最終的選擇，是站在勝利者一邊。”列維指出，如果以色列迅速摧毀了伊朗的反擊能力，特朗普會把功勞歸于自己；反之，雙方的對抗持續(xù)下去，特朗普就會扮演“和平締造者”。

最終，在以伊沖突陷入“城市空襲對抗”后的數(shù)日內(nèi)，特朗普通過一輪對伊朗關(guān)鍵核設(shè)施的精確打擊，推動以伊雙方走上他的“和平之路”。

內(nèi)塔尼亞胡是否會“鋌而走險”？

然而，停火之后的下一步是什么？分析人士認(rèn)為，目前有兩件事最為關(guān)鍵。

其一是國際原子能機(jī)構(gòu)人員重返伊朗，對6月13日以來受到襲擊的關(guān)鍵核設(shè)施進(jìn)行檢查，特別是對主要合成高濃縮鈾的納坦茲核設(shè)施、福爾多核設(shè)施，和主要存儲高濃縮鈾的伊斯法罕核設(shè)施進(jìn)行檢查。這三處設(shè)施也是美軍6月21日對伊朗空襲的主要目標(biāo)。

目前，有能力合成高濃縮鈾的納坦茲核設(shè)施已被國際原子能機(jī)構(gòu)和多數(shù)核專家認(rèn)為“遭到重創(chuàng)”。但能每月生產(chǎn)30公斤高濃縮鈾的福爾多核設(shè)施的受損情況仍不明朗，一般認(rèn)為特朗普的“完全摧毀”說和伊朗方面的“僅入口受創(chuàng)”說都不可靠。此外，《原子科學(xué)家公報》等專業(yè)媒體指出，伊朗已在關(guān)鍵核設(shè)施被襲擊前將現(xiàn)有的500公斤60%高濃縮鈾從原本存儲它們的伊斯法罕核設(shè)施轉(zhuǎn)移到“秘密安全地點(diǎn)”。

也就是說，只有戰(zhàn)爭結(jié)束、國際核查開始后，外界才可能確知，不到兩周的戰(zhàn)爭，到底對伊朗的核能力造成了多大的打擊，伊朗是否仍具備美、以主張的“可以在數(shù)周內(nèi)造出核武器”的能力。

列維認(rèn)為，如果以色列發(fā)現(xiàn)這次成本極高的襲擊最終并未真正“摧毀”伊朗的核能力，那么以色列很可能再次嘗試將特朗普卷入中東戰(zhàn)爭。畢竟，6月13日的襲擊已經(jīng)證明，特朗普是一個可以被以色列說服加入或至少“許可”對伊戰(zhàn)爭的美國總統(tǒng)。

伊朗德黑蘭戰(zhàn)略研究所高級研究員哈格帕納也指出：“在過去有關(guān)伊核協(xié)議的談判中，以色列就扮演這樣的角色，一再破壞伊朗的核設(shè)施……即使特朗普反對，內(nèi)塔尼亞胡也會采取行動，因?yàn)閮?nèi)塔尼亞胡已經(jīng)將中東地區(qū)的持續(xù)混亂，視為其政權(quán)生存的根本。”

圖為以總理內(nèi)塔尼亞胡

多數(shù)分析認(rèn)為，當(dāng)前的停火，符合特朗普的利益，符合以色列的國家利益，但并不符合內(nèi)塔尼亞胡個人的政治利益。因此，中東的戰(zhàn)爭風(fēng)險依然很高，以色列在“最后時刻”采取激進(jìn)行動的可能性仍然存在。

伊核協(xié)議依然無解？

如果以色列和伊朗能度過停火后的“最初的和平”，那么他們需要面對的第二個關(guān)鍵問題，是伊朗和美國重新開始核談判。外界普遍認(rèn)為，伊朗會在幾乎所有條款上進(jìn)一步讓步，特別是有關(guān)國際核查的內(nèi)容，甚至在美國是否同步解除制裁的問題上也可以討論；但有一點(diǎn)，伊朗不會退讓，那就是“零鈾濃縮”問題。

“零鈾濃縮”是6月13日戰(zhàn)爭的起因之一：以色列政府說服特朗普團(tuán)隊(duì)向伊朗提出這一要求，伊朗指出民用鈾濃縮是伊朗作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國享有的固有權(quán)利。談判自此陷入僵局，特朗普遂接受了以色列方面“通過軍事手段施壓”的新方案。

不過，戰(zhàn)爭期間，伊朗的商用核電站布什爾核電站并未受到以、美空襲。這固然與該核電站內(nèi)存在俄羅斯員工、俄方向美方尋求了明確的保證有關(guān)，但也說明特朗普如其在開始本輪伊核談判時的觀點(diǎn)一樣，并不完全拒絕伊朗和平利用核能。

那么，如何在保障伊朗和平利用核能的同時，又使伊朗不具有合成軍事水平高濃縮鈾的能力？美國媒體報道稱，一種替代方案已經(jīng)被提出：伊朗、沙特、阿聯(lián)酋組成一個鈾濃縮聯(lián)盟，將鈾濃縮過程分散到各個國家，所有鈾濃縮成果由各國共享。這樣一來，伊朗可以擁有民用濃縮鈾，但自身無法完全濃縮鈾。

對美國而言，這不僅消除了特朗普對伊朗“擁核”的擔(dān)憂，也解決了美國盟友沙特希望獨(dú)立進(jìn)行鈾濃縮的問題，保持了中東地區(qū)的核均勢。對伊朗來說，這原本就是2005年伊朗曾在伊核談判中提出過的方案，既可以保證伊朗在核設(shè)施遭受重創(chuàng)后依然按計劃發(fā)展應(yīng)用核能，另一方面也能改善和中東阿拉伯國家的關(guān)系。

問題在于：特朗普能否說服以色列接受這種結(jié)果？長期以來，以色列試圖在中東維持一種特殊的威懾格局：以色列單方面擁有核武器和核保護(hù)傘，而中東其他國家都不具備核威懾力。

圖為伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊

這是以色列在中東具備軍事優(yōu)勢的最核心因素，但也是中東“永無寧日”的根源之一。即使今天美國可以用戰(zhàn)爭手段削弱伊朗的核能力，用懷柔手段壓制沙特的濃縮鈾計劃，但當(dāng)一個地區(qū)沒有形成核均勢，核擴(kuò)散的風(fēng)險就會一直存在。特朗普上臺，全球動蕩局勢加劇，這種風(fēng)險只會進(jìn)一步提高，并不是一次停火可以改變的。

“這就是我們現(xiàn)在面臨的情況，從歐洲到海灣國家，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)人開始討論核武器……如果美國領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟開始分崩離析，一個更多國家擁有核武器的世界，顯然不是一個更安全的世界。對于所有國家來說，這都意味著一個更不穩(wěn)定的外部環(huán)境。”今年3月，美國前常務(wù)副國務(wù)卿佐利克在接受《中國新聞周刊》采訪時表示。

記者：曹然

編輯：徐方清