文 觀察者網 張菁娟

歐盟與以色列的關系跌至新低。據美國政治新聞網（Politico）22日報道，在歐盟因加沙巴勒斯坦人的苦難而審查與以色列的經濟關系后，內塔尼亞胡政府對歐盟發出嚴厲譴責。

Politico看到的一份以色列政府提交給歐盟的非公開文件稱，歐盟決定審查《歐盟－以色列聯系國協議》是“離譜且不當的”。以色列方面指責歐盟官員依賴有偏見的證據，且未給予以色列一個公平回應的機會。

“在這樣一個嚴峻現實中，歐盟正在考慮‘審查’與以色列的關系。這不是政策調整，而是道德扭曲。”以色列在這份日期為6月18日的文件中寫道。

以色列聲稱，此類舉措不僅毫無依據，更是離譜且不當的。它反映出歐盟未能區分一個保衛本國公民的民主國家，和那些以以色列平民為目標、并將本國人民用作人體盾牌的國家和組織的差別，“這表明歐盟對真正的威脅視而不見”。

2000年，歐盟與以色列簽訂了《歐盟－以色列聯系國協議》，旨在為歐盟與以色列之間的政治對話和經濟合作提供法律和體制框架。

報道稱，在大多數歐盟國家呼吁根據加沙地帶的人道主義危機對以色列進行審查后，歐盟委員會啟動了一項調查。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯今年5月表示，當前的加沙地帶局勢堪稱災難。歐盟將援引《歐盟-以色列聯系國協議》中有關人權的第二條款，啟動對該協議的審查。

POLITICO上周五（6月20日）看到的一份初步調查結果草案顯示，以色列在加沙地帶的行動可能違反了其與歐盟簽署協議中的人權義務條款。以色列在加沙存在包括限制人道援助、襲擊醫療設施、驅逐平民以及定居者等行為。

據報道，此次審查是歐盟面臨的最具爭議的外交政策決定之一。它發生在中東沖突異常敏感的時刻，上周，美國總統特朗普下令襲擊伊朗核設施。

當地時間2025年6月20日，遭美軍襲擊前的伊朗福爾多核設施

報道指出，卡拉斯將在本周一（23日）的會議上向歐盟各國部長正式提交調查結果。隨后，歐盟需要決定是否采取行動，以及采取何種措施。

可能采取的行動包括什么都不做，限制部分貿易或協議中的其他條款，甚至暫停整個協議，而暫停整個協議需要歐盟27個成員國達成一致。

近幾個月來，由于向加沙民眾提供人道主義援助的工作一直困難重重，以色列和歐盟的關系日益緊張。非政府組織稱，這些民眾面臨著嚴重的饑餓風險。這場加沙危機促使包括荷蘭等一貫支持以色列的歐盟國家呼吁重新審查聯系國協議。

以色列表示，卡拉斯主導的審查過程“令人深感不安”，且所依賴的證據“充滿偏見”。作為審查流程的一部分，歐盟對外行動署（EEAS）于6月12日向以色列發出了一封包含8個問題的信件。以色列在六天后作出了回復。

“這既非道德的外交，也非建設性的外交。沒有正當程序。沒有聽證會。沒有征求意見的草案，只有問題清單！以色列甚至連最起碼的回應機會都沒有，沒有為自己辯護的機會，也沒有得到任何主權國家應有的尊重，更不用說以色列還是歐盟的戰略伙伴。”以色列在文件中說。該國還否認其為“巴勒斯坦領土的占領者”，并稱哈馬斯仍在加沙行使政府職責。

據報道，德國的態度將是決定下一步行動的關鍵。長期以來，德國一直是以色列的堅定盟友，但如今德國領導層在加沙局勢的批評上愈發直言不諱，歐盟委員會主席、德國人馮德萊恩亦是如此。

此外，特朗普加入以色列對伊朗的襲擊，也可能影響歐盟對卡拉斯審查結果的回應。

來源|觀察者網

延伸閱讀

當地時間6月21日，美國總統特朗普在社交媒體上發文稱，美國已成功完成對伊朗福爾道、納坦茲和伊斯法罕三處核設施的打擊。

超過125架美國飛機，參與了此次任務。

隨后，伊朗證實三處核設施遭襲。緊接著，伊朗向以色列發動新一輪打擊，其中有其最先進的導彈——“海巴爾·舍坎”導彈。而以色列，又對伊朗中部進行大規模空襲行動。

與此同時，受美國的行動影響，市場擔心事態還會進一步升級，這也導致周一早盤油價飆升。

美國“下場”，火上澆油，以伊沖突又有進一步升級的趨勢，風險也在不斷外溢。

6月22日，中國常駐聯合國代表傅聰在安理會緊急公開會上發言，強烈譴責美國襲擊伊朗、攻擊接受國際原子能機構保障監督的核設施。

這次行動，是自1979年伊朗伊斯蘭革命以來，美國首次出動空軍打擊伊朗境內的主要設施。

美國政府，邁出對伊軍事行動的“重要一步”，直接讓通過外交手段解決爭端的可能性降低，對談判協商解決熱點問題的理念構成了破壞。

不少人都在詫異，美國為何突然“下場”，但梳理這輪以伊沖突，美國的“參與感”十足，其火上澆油的意圖，也是有跡可循的。

決定這輪以伊沖突烈度的變量，正是美國此次轟炸的伊朗核設施。

以色列國家安全顧問曾表示，除非摧毀伊朗的福爾道核設施，否則以色列對伊朗的軍事行動不會結束。而對于伊朗而言，核設施被炸，當然也是無法忍受的。

因此，核設施會不會被炸，決定著沖突會不會升級。現實的情況是，福爾道核設施是伊朗防御最嚴密的核設施，以色列沒能力打擊這一設施。

據估計，福爾道核設施修建在一座山中，它的核心部分藏在地下80米到100多米深處。要想轟炸這樣的地下設施，要用特殊的炸彈——GBU-57重型鉆地炸彈。

美國空軍在密蘇里州懷特曼空軍基地查看一枚GBU-57重型鉆地炸彈

它重13.6噸、裝藥量達2.4噸，按照美媒的數據，GBU-57重型鉆地炸彈可以穿透60米的普通混凝土，遠超其他鉆地炸彈。

這種炸彈，只有美國有。

由于GBU-57重型鉆地炸彈過重，所以，它需要美軍現役最先進的遠程戰略轟炸機——B-2轟炸機來投放。

這種飛機，美國從未賣給盟友。

以色列也想過其他的辦法。《紐約時報》提到，以色列曾向奧巴馬政府提交過一份方案——利用直升機搭載特種士兵進攻福爾道核設施，但這種方案的風險和不確定性都太高。

所以，想要打擊福爾道核設施，必須美國“下場”。

而美國為了火上澆油，不可謂不努力。

此次軍事行動，美軍出動了7架B-2轟炸機，投放了14枚GBU-57重型鉆地炸彈。

目前，美國只有19架在役的B-2轟炸機。

這樣的戰略武器，萬一出點什么事故，可謂“用一次少一架”。

目前的公開信息顯示，GBU-57重型鉆地炸彈，美軍的庫存也較少。并且，到去年為止，它的生產商的產能為每月2枚。

不少人也注意到了這些細節，稱美國這次“下場”是“掏空老本”。但實際上，美國早就開始“下場”。

以伊沖突升級以來，橫亙在以色列面前的一個核心問題，是防空。

軍事專家蘭順正表示，以色列和伊朗相隔1000多公里，中間隔著多個國家，陸軍直接越境進攻難度較大。所以，空襲就是打擊對方最好的手段。

盡管以色列擁有先進的防空力量，但在沖突延宕的情況下，防空力量的可持續性，成為擺在以色列面前的難題。

目前，以色列防空系統力量主要由“鐵穹”“大衛投石索”“箭”導彈防御系統和美國“愛國者”“薩德”反導系統構成。

其中，“鐵穹”成本比較低，主要用來攔截火箭彈；

“大衛投石索”應對中遠程目標，啟動一次最低成本70萬美元；

“箭”是目前以色列攔截伊朗導彈的主力，其中“箭-3”針對遠程彈道導彈，一枚攔截彈400萬美元。

以色列“鐵穹”防空系統正在進行攔截

打仗就是打錢。

以色列的情報部門給出的數據顯示，伊朗大約有2000枚導彈的射程可以打擊到以色列。

要知道，據相關評估，伊朗擁有中東地區規模最大、種類最齊全的導彈庫。

6月18日晚，伊朗對以色列情報機構和空軍基地發射了“泥石”彈道導彈，這是這款導彈首次在實戰中亮相。在射程上，“泥石”彈道導彈可達2000多公里，這個射程完全可以覆蓋以色列全境；在速度上，根據伊朗伊斯蘭革命衛隊的表述，“泥石”彈道導彈速度可達13馬赫，也就是1秒4000多米，這極大縮短了反導系統的攔截窗口期。

在美國打擊伊朗核設施后，伊朗又首次向以色列發射了“海巴爾·舍坎”導彈。

沖突開始后，以色列重點打擊了不少伊朗的導彈發射器，這極大限制了伊朗的導彈發射能力。當地時間6月17日，伊朗在一輪反擊中就只發射了不到10枚導彈。

而伊朗采取了“高頻次低數量”戰術——混合使用老舊導彈甚至是無人機來消耗以色列的攔截彈。

這一戰術效果顯著，前幾天，相關評估稱，如果美國無法更大程度介入以伊沖突，以色列的防空系統可能只能撐10-12天。

但問題是，對于現在的美國而言，別管是生產T恤還是生產彈藥，只要是涉及生產的問題，美國就不好解決。

當防守難以為繼，從源頭上打擊對方的攻擊能力，就成了唯一的選擇。于是，美國只能在其他地方給以色列支持。

這輪以伊沖突升級以來，美軍頻繁進行軍事力量部署上的調動。其中最為引人注目的，就是調集三航母前往中東。

目前，“卡爾·文森”號航母和“尼米茲”號航母都在中東附近，而據美國官員透露，美國“福特”號航母也將于近期靠近中東地區。

近年來，由于各種原因，美國處于可部署狀態的航母，一般也就四艘。現在將三艘調往中東，也算是“傾巢出動”。

軍事專家蘭順正表示，波斯灣海域空間有限，如果是出于發動戰爭的目的，一到兩艘航母足以控制局勢。航母作為美國軍事力量象征，本身既是力量投射工具，也具備威懾作用。現在，美國調集三艘航母前往中東，更多的是展現威懾力。

但威懾，本質上是為了不戰而屈人之兵。

但特朗普卻推動美國“下場”，美媒更是直呼，“美國對伊朗開戰。”

圖為《紐約時報》網站首頁新聞專題：“美國對伊朗開戰”

美國政府為何要做出這樣的選擇呢？

一位即將卸任的美軍司令，在其中扮演了關鍵的“推手”角色。這個人，是美軍中央司令部司令邁克爾·庫里拉。

美軍中央司令部負責中東和中亞地區的軍事行動的指揮，而邁克爾·庫里拉曾多次訪問以色列，與以色列軍方的關系很好。

根據以色列媒體報道，邁克爾·庫里拉在美軍襲擊伊朗核設施的行動中發揮了重要作用。

今年7月，邁克爾·庫里拉預計卸任中央司令部司令，而這一輪以伊沖突，可謂是邁克爾·庫里拉最后的機會。因此，在沖突一開始，邁克爾·庫里拉就盡自己所能，推動美軍將資源向中東集結。

根據知情人士透露，美國國防部長赫格塞斯幾乎同意了邁克爾·庫里拉提出的所有戰力調動請求，這也才有了我們看到的美軍三航母趕赴中東的情形。

在特朗普決策期間，“下場”這一方案，一直是存在的。就在6月19日的時候，特朗普還表示，會在接下來兩周內決定是否下令美軍對伊朗發動打擊。但在6月21日，打擊已經完成。

在這個過程中，什么促成了特朗普決策的轉變呢？

更深層次的原因在于，中東局勢的失控。

在完成打擊后，白宮高級官員出來表態稱，特朗普是在“確信”伊朗無意達成核協議后，認定打擊是所謂“正確的選擇”。

過去一段時間，美國一直在“推動”伊朗核問題的“解決”——先是派軍機、軍艦靠近中東，而后又警告伊朗，如果不在兩周內與美國達成協議，美國將打擊伊朗。

而伊朗的回應是，在核問題上對美國的提議絕不妥協。

而當這些威懾無效后，美國開始意識到，必須采取實際行動，越過打與不打之間的紅線。

君子畏德不畏威，對于美國而言，當其解決問題的手段，只剩下武力一種時，反噬，會隨之而來。