近日,最高人民檢察院檢察偵查廳的正式掛牌成立,標(biāo)志著我國司法監(jiān)督體系建設(shè)邁入新階段。這一機(jī)構(gòu)變革不僅是對現(xiàn)有檢察權(quán)配置的優(yōu)化調(diào)整,更是對司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的實(shí)質(zhì)性完善。在全面推進(jìn)依法治國的背景下,這一舉措具有深遠(yuǎn)的制度意義和實(shí)踐價(jià)值。
檢察偵查廳的設(shè)立源于對司法實(shí)踐中突出問題的針對性回應(yīng)。
長期以來,司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪行為,如非法拘禁、刑訊逼供等,因其特殊性和隱蔽性,往往難以得到有效查處。新設(shè)立的檢察偵查廳專門負(fù)責(zé)此類案件的偵查工作,同時(shí)指導(dǎo)地方各級檢察院開展相關(guān)工作,形成了自上而下的專業(yè)化監(jiān)督體系。這種制度設(shè)計(jì)既體現(xiàn)了對司法權(quán)運(yùn)行的特殊監(jiān)督要求,也彰顯了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正的決心。
從法律專業(yè)視角來看,檢察偵查廳的成立實(shí)現(xiàn)了檢察權(quán)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。有律師指出,這一改革形成了專門監(jiān)督偵查職能與附屬公訴偵查職能并立的二元體制機(jī)制。在保留公訴部門自行補(bǔ)充偵查權(quán)的同時(shí),設(shè)立獨(dú)立于批捕、公訴部門的專門檢察偵查機(jī)構(gòu),使職能管轄偵查權(quán)與機(jī)動(dòng)偵查權(quán)得到更專業(yè)的行使。這種制度安排既保證了檢察權(quán)的統(tǒng)一性,又強(qiáng)化了監(jiān)督的專業(yè)性,是對檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律的深刻把握。
值得注意的是,檢察偵查權(quán)的行使具有鮮明的法律監(jiān)督屬性。其職能范圍包括三類:針對司法工作人員違法犯罪的職能管轄偵查權(quán)、針對特定領(lǐng)域重大案件的機(jī)動(dòng)偵查權(quán),以及貫穿刑事訴訟全流程的自行補(bǔ)充偵查權(quán)。這種多元化的偵查權(quán)配置,既突出了對司法權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)監(jiān)督,又保持了必要的靈活性,為應(yīng)對復(fù)雜多變的司法實(shí)踐提供了制度保障。
然而,新制度的實(shí)施仍面臨諸多挑戰(zhàn)。不同偵查機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合、檢察偵查力量的配備優(yōu)化、監(jiān)督線索的發(fā)現(xiàn)機(jī)制等問題都需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。正如法律界人士所言,要真正發(fā)揮檢察偵查權(quán)的制度效能,需要建立更加完善的配套機(jī)制,確保監(jiān)督的獨(dú)立性和有效性。
最高檢此次機(jī)構(gòu)改革的核心價(jià)值在于強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。通過專業(yè)化、制度化的偵查監(jiān)督,有望改變過去"只訴不督"的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)對司法權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過程監(jiān)督。這不僅有助于預(yù)防和懲治司法腐敗,更能從制度層面促進(jìn)司法公正,提升司法公信力。
站在法治建設(shè)的新起點(diǎn)審視,檢察偵查廳的成立既是對現(xiàn)有問題的回應(yīng),更是對未來發(fā)展的布局。隨著這一制度的逐步落實(shí)和完善,我們或許有理由期待一個(gè)更加清明、公正的司法環(huán)境,當(dāng)然,目前還是要打個(gè)問號。
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