奔跑的成都，新一輪機遇正洶涌而來。這一次，縣城站在聚光燈下的絕對“C位”。

6月24日一早，成都市縣市新城高質量發展大會召開。地處成都市域范圍最外側的8個縣市新城——簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣和蒲江縣成為主角。這次會議所討論的重點，就是強基礎、揚優勢、提能級，堅定不移做大、做強、做優縣市新城。以縣域經濟為關鍵支點，成都要撬動全域的高質量發展。

縣域，何以成為支點？

縣域經濟作為國民經濟的基本單元，既是城鄉融合發展的紐帶，也是鄉村振興的主戰場。且看成都這8縣市，面積9459平方公里，占全市總面積的66%，經濟總量超4000億元。它們一頭連著成都主城區、一頭連著成都都市圈，是成都發展的“底部”支撐，是都市圈壯大的“腰部”力量，也是城鄉融合的“關鍵”節點。

方向已定，號角吹響。大會的召開釋放出一系列鮮明信號——破局縣市新城高質量發展，成都“為什么？”“往哪走？”“怎么干？”

▲成都王勤 攝

01為什么？

小縣城蘊藏大能量。黨的十八大以來，習近平總書記多次對壯大縣域經濟作出重要指示批示。四川省委也明確提出，要按照“抓強、壯干、提弱”思路，加快形成強縣引領、競相爭先、協同共進的縣域經濟高質量發展新格局。

▲四川蒲江經濟開發區

作為成渝極核城市、四川首位城市的成都，必須把做大做強做優縣市新城擺在更加突出位置，因地制宜、分類施策，切實增強縣市新城綜合實力和競爭力，形成更多增長點，更好服務全國全省發展大局。

站在全局視角，發展縣市新城，這是成都的使命所系。

就現實發展而言，近年來，成都8個縣市新城加快做大經濟總量、做強產業支撐、做活要素資源，2024年成都8縣市經濟規模達4000多億元，占全市GDP總量近兩成。雖然經濟發展勢頭迅猛，經濟總量不斷增長，但8縣市對全市乃至全省經濟貢獻度仍需提高，產業能級亟待提升。

站在現實視角，發展依舊時不我待。

▲成都邛崍伊利乳業工廠

但挑戰即是機遇。當前縣市新城發展正處于“量變積累”向“質變突破”的關鍵階段。簡陽、彭州、金堂上榜全國百強縣，裝備制造、低空經濟等取得了長足發展；彭州、邛崍特色產業勢頭大好，新能源、新材料、中醫藥、現代種業等產業強勢發力；都江堰、崇州、大邑、蒲江則在農商文旅體融合、生態價值轉化等方面紛紛走出了新路子。

是使命所系、大勢所趨，亦是發展所要。這一次，成都落子縣域發展，是縣市新城“換擋提速”的新機遇，更是成都高質量發展的新機遇。

▲崇州明湖科創園

02往哪走？

千縣千面，千縣千產。成都的縣市新城資源稟賦富集，且各有特色。

比如簡陽擁有得天獨厚的臨空優勢；金堂新能源產業正強勢發展；彭州的低空經濟勢頭正猛；邛崍白酒一絕，被稱作“白酒之源”；蒲江擁有極佳生態，在全國率先開展生態招商；崇州肩負重任，正打造更高水平“天府糧倉”核心示范區；大邑山巒疊翠，雪山令人追逐神往；都江堰更不必說，坐擁都江堰水利工程、青城山、大熊貓等“頭部IP”，是名副其實的“三遺之城”。

▲都江堰

所以，路徑中最關鍵的方向之一，就是差異化。因地制宜，方能走出特色。

比如，推動裝備制造、先進能源、新型材料產業向簡陽、彭州、金堂等傾斜布局，打造成都制造業的戰略增量區域；

運用數智賦能和綠色技術改造提升白酒、家居等傳統產業，做強動力電池、智能終端等細分領域，提升邛崍、崇州先進制造業能級；

推動都江堰、大邑、蒲江壯大醫藥健康、綠色食品等特色優勢產業……

發展產業無須大而全。縣市新城要的是打好“特色牌”，努力挖掘特色、創造特色、做強特色，著力塑造有區域影響力的特色品牌，讓“細分賽道”跑出“單項冠軍”。

▲金堂

站位全局，立足特色，各縣市新城所承擔的功能也有所不同。比如，成都支持簡陽打造國際空港門戶樞紐城市和成渝發展主軸重要節點；支持都江堰、大邑建設世界旅游目的地等。

還有一條不容忽視的路徑，提升配套，優化環境，讓縣城更加宜居宜業。

縣域經濟發展和環境配套的改善提升，是互為支撐、相輔相成、良性互動的過程。

市域鐵路公交化運營改造二期工程，加上軌道交通18號線簡陽段，成灌、成彭快鐵接駁，軌道交通新邛線等項目，將促進市域30分鐘軌道交通圈形成；大寶高速、成汶高速、成溫邛快速路延伸線、蒲名快速路（二期）等項目將有效拓展縣市高快速路網。加快建設一批“家門口”的好學校、好醫院，更將極大地提升縣市新城居民的宜居度、幸福感。

方向定，路徑明。接下來，干就是了。

03怎么干？真抓實干！

抓與不抓完全不一樣、認真抓與應付抓完全不一樣、全力以赴抓與盡力而為抓完全不一樣。有了方向有了路徑，接下來，就看怎么抓、怎么干了。

“簡陽擁有區位交通、土地空間、產業發展等三大優勢。接下來，將全力以赴推動高質量發展，確保今年GDP增長6.3%、固定資產投資增長7%，力爭到2026年，簡陽GDP突破1000億元，率先建成全省千億縣。”這是今日會上，簡陽市委副書記、市長蘇呈祥明確的發展目標。聚焦鮮明的空港特質，簡陽將深化“雙東簡”合作，加快航潤、東航、SAF等項目建設，推動“航空制造+航空服務”產業集群發展。

▲簡陽臨空經濟產業園

“我們將持續推進‘立園滿園’，不斷深化‘進解優促’，加快落地比亞迪智能終端等爆款產品項目、領益華西制造基地等補鏈強鏈項目，推動電子信息產業‘聚鏈成群’。”崇州市委書記陳茂祿在受訪中表示，崇州市將依托全友等龍頭企業示范帶動、“天府美好家”等公共平臺賦能，推動家居產業“智改數轉”；大力培育國星宇航、中發天信等“明日之星”，壯大商業航天、航空裝備等產業集群，推動航空航天產業“起勢騰飛”。

都江堰市也提出了明確的實干路徑，例如，“推動低空旅游、登山機器人向研發制造拓展，推動文旅融合和科技創新相結合，力爭2027年高新技術產業產值超100億，數字經濟核心產業增加值破50億。”“大力發展冰雪、美麗、夜間、銀發、票根等多元經濟，力爭冰雪旅游營收兩年翻番。”

彭州市則錨定了“‘千億城、百萬人’的目標”。彭州市委副書記、市長蔣明表示，將建強成都都市圈綠色制造北部基地，打造成渝地區油氣藥菜戰略保供基地。還將深化“局園融合”“大局行制”等改革，促進國企專業化、市場化轉型，力爭全市科技成果引進數和本地轉化率每年提高10%。

▲彭州

邛崍市也有清晰路徑。省級經開區和市級種業園將構成邛崍產業發展的主陣地。目前該市正通過重大產業化項目招引培育特色“鎮園之寶”，同步集成全鏈條服務推出4類60條激勵政策體系。同時，邛崍市將“一鎮一策”培育特色產業，探索鎮園聯動、相互賦能一體化發展。

金堂縣則提出了五個方向：“立園滿園”、活鎮興村、提升功能、改善民生和作風錘煉。例如在活鎮興村方面，金堂縣提出以鎮域“小精彩”助推全域“大發展”，實施激勵鎮街抓經濟促發展12條措施，依托食用菌交易中心打造百億級產業集群，“一鎮一品”壯大柑橘、油橄欖等特色產業，創建2個省級百強中心鎮，建成20個以上集體經濟“百萬村”。

文旅資源富集的大邑縣，將聚焦康養旅居等主導產業，培育博物館總部經濟，打造冰雪溫泉四季游等新消費場景40個以上，每年落地重大文旅項目2個，計劃到2029年，園區旅游綜合收入翻一番。

▲大邑西嶺雪山

干勁大，信心足，征程如海，唯實干者必勝。

當然，推動縣市新城高質量發展，并非只與8縣市新城有關，而是成都全市上下共同的事業。成都提出深入實施“強縣活區”行動，立足各區（市）縣資源稟賦和發展基礎，高水平推動市域協調發展、城鄉融合發展，加快形成“城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破”的生動局面。這就需要堅持“一盤棋”思維、“一體化”推進。

接下來，且以實干為筆，書寫城市高質量發展的新答卷。

紅星新聞記者 王垚

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