在全面從嚴治黨向縱深推進的時代背景下，“風腐同查同治”已成為反腐敗斗爭的重要戰略部署。2024年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調“深入推進風腐同查同治”，對于堅決打好反腐敗斗爭的攻堅戰、持久戰、總體戰具有重要指導意義。2025年3月，中共中央《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的通知》明確要求“集中整治違反中央八項規定及其實施細則精神的突出問題”，特別強調“運用由風及腐案例加強警示教育”。作風問題與腐敗問題同源共流、一體共生。風腐同查同治通過制度創新、思想創新、文化創新，重塑權力監督體系，為新時代反腐敗斗爭提供新的理論支撐和實踐路徑。

一、從分治到協同：風腐同查同治的制度創新

（一）制度邏輯：塑造“集成式”治理框架

風腐同查同治立足作風問題與腐敗行為在權力異化機理上的同構性，破解傳統模式中信息壁壘、責任空轉等結構性難題，革新“就風糾風、就腐治腐”的孤立治理模式。反腐敗工作實踐表明，違規吃喝常常成為權錢交易的“敲門磚”。風腐同查同治通過“查腐必查風、糾風必挖腐”，建立“線索雙向移送”機制，推動紀檢監察機關與巡視巡察機構在信息共享、線索研判、案件查辦等環節形成制度性銜接，打造風腐問題“同發現、同處置、同整改”的全周期管理機制。風腐同查同治既抓住關鍵環節，又注重整體推進，實現從“單點突破”的局部治理向“聯合作戰”的全域治理躍升，著力推動正風反腐一體深化。

（二）制度設計：構建“立體化”治理體系

風腐同查同治通過構建跨部門協同、全流程覆蓋的治理機制，形成立體化、精準化的風腐防治體系。在責任制度層面，推行“一案多查”制度，建立雙向考核機制，壓實各級黨組織和領導干部的主體責任，將風腐同治要求深度融入全面從嚴治黨考核體系。在查處制度方面，構建智能化監督平臺，細化問題認定標準，建立分級分類的風險防控機制，精準區分正常公務往來與違規違紀行為，既防止“泛化執紀”又杜絕“漏網之魚”。在長效機制建設上，實施“以案促改”工作法，推行“三書一函”制度，建立推動“查一案、改一策、治一域”動態完善機制。通過“明責、嚴查、善治”的遞進式治理體系，風腐同查同治既強化懲治的震懾作用，又完善預防的制度屏障，實現制度治本的長遠目標。

（三）制度效能：打造“閉環式”治理機制

風腐同查同治依托制度效能輸出，實現反腐敗治理水平整體提升。在監督協同方面，打破部門壁壘，構建跨領域聯動機制，形成“區域排查+專項治理”的工作模式，在查處紀律違規時，同步深挖權錢交易線索，從而實現“查處一個、震懾一片”的效果。在運行機制方面，實現監督關口前移，建立“風險預警—動態監控—精準處置—系統整改”的全鏈條管理流程，將監督觸角延伸至權力運行各環節，及時阻斷“小作風”轉為“大腐敗”的演變路徑。在制度執行層面，通過修訂紀律處分條例、量化“四種形態”適用標準，使風腐聯動處置有章可循，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的疊加效應。

二、從表象到本質：風腐同查同治的思想創新

（一）思想認知：創建風腐同源的理論新維度

風腐同查同治突破“作風問題屬道德范疇、腐敗問題屬法律范疇”傳統認知局限，將作風問題與腐敗行為納入統一理論分析框架。馬克思主義政黨建設理論強調，黨的先進性和純潔性是黨的生命線。“風腐同源”的認知維度明確兩者在思想根源上具有一致性，都是背離黨的初心使命、喪失黨性原則的表現。作風失范往往成為腐敗的初始形態，這種內在機理的揭示為反腐敗工作提供新的理論視角。不正之風是腐敗的溫床和誘因，與腐敗行為相互交織、彼此助長，甚至催生新的作風問題。通過明察“四風”問題與腐敗行為的關聯圖譜，深刻揭示“違規吃喝—禮品饋贈—利益輸送—權錢交易”的腐敗演變軌跡。它拓展新時代反腐敗理論的認知邊界，為早期識別腐敗風險信號提供重要依據，為構建更加科學有效的防治體系奠定重要基礎。

（二）思想理念：樹立防治一體的治理新思維

風腐同查同治將預防和治理有機統一于反腐敗全過程，標志著反腐敗治理思維的理念升級。作風治理是反腐敗治本之策。風腐同查同治推動反腐敗工作從被動懲處向主動預防的根本性轉變：在治理時序上，從事后懲處轉向事前預防；在治理效果上，從“治標”轉向“治本”；在治理目標上，從“不敢腐”深化為“不想腐”。作風問題往往是紀律松弛的外在表現，腐敗行為更是對黨紀國法的公然踐踏。建立“發現苗頭—及時預警—系統糾治”的動態循環機制，開展“早發現、早提醒、早處置”的積極介入，促進黨員干部從被動約束向主動自律轉變，實現從“治表”到“治心”、從“懲腐”到“防風”的思想躍遷。

（三）思想方法：建立系統施治的辯證新路徑

風腐同查同治既體現馬克思主義辯證思維，又契合現代治理要求。首先，突破形而上學的割裂思維，把握風腐問題相互轉化、互為因果的辯證關系，通過“風腐交織”典型案例通報等方式，筑牢黨員干部思想防線，有效治理“風腐同源”的演化生態。其次，將“抓早抓小”工作機制上升為方法論原則，明確作風建設的支點作用，將紀律建設擺在突出位置，通過建立日常監督、談話提醒等機制，及時發現和處置苗頭性、傾向性問題。最后，構建“系統集成”的治理體系，堅持“兩點論”和“重點論”相統一的工作方法，建立“親清”政商交往正負面清單，既防范隱性圍獵行為，又規范政商正常交往，實現規范權力運行與凈化政治生態的有機統一。

三、從破立到融合：風腐同查同治的文化創新

（一）政治文化：清正廉潔的生態新格局

筑牢拒腐防變的長期防線，不僅需要剛性制度約束，更要發揮文化的浸潤作用。風腐同查同治在文化層面實現根本性變革，既傳承中華優秀傳統文化精髓，又賦予其新的實踐內涵，關鍵在于將廉潔價值融入政治生態建設的全過程。從“廉為政本”的治國理念到新時代的作風建設，廉潔文化在傳承中不斷創新。風腐同查同治是落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》的具體舉措，破除不良政治亞文化，將“修身齊家”傳統理念與現代監督要求有機結合。這種結合使廉潔價值真正內化為公職人員的行為準則，實現傳統廉潔文化的創新發展，構建起一脈相承又與時俱進的廉潔文化體系，形成具有時代特色的廉潔文化形態。

（二）執政文化：自我革命傳統的時代創新

風腐同查同治植根于中國共產黨“兩個務必”的政治基因，是“刮骨療毒”革命精神的當代詮釋。相較于部分發展中國家反腐缺乏持續性、西方國家因政黨政治導致的制度性腐敗等問題，我國創新性地將延安時期“甲申對”的憂患意識、西柏坡“進京趕考”的清醒自覺轉化為破解“周期率”的文化實踐。風腐同查同治堅持黨的集中統一領導，彰顯中國特色社會主義監督體系的獨特優勢，通過創新文化傳播方式，實現從運動式整風向常態化治理的文化轉型。

（三）社會文化：人民監督實踐的創新發展

風腐同查同治踐行馬克思主義政黨全心全意為人民服務的根本宗旨，堅守人民立場，維護群眾根本利益。基于“水能載舟亦能覆舟”的民本思想，創新發展新時代“楓橋經驗”中的群眾路線工作方法，通過全方位創新工作理念和形式方法，將權力納入群眾監督范圍。社會文化共建既強化制度約束，又培育文化自覺，推動廉潔文化向基層延伸、向日常拓展，構建起黨組織主導、多元主體參與的廉潔治理新格局，使崇廉尚潔成為全社會的共同追求，為深化反腐敗斗爭奠定堅實文化基礎。

風腐同查同治是新時代反腐敗斗爭的重要創新，體現“善除害者察其本，善理疾者絕其源”的治理智慧。在制度層面，打破傳統治理的條塊分割，形成全周期、全鏈條的防治體系；在思想層面，深化對“四風”與腐敗同源共生規律的認識，推動從被動懲處向主動預防的反腐敗戰略轉型；在文化層面，通過重塑政治生態、激活傳統廉潔基因、構建社會共治格局。通過正風“筑堤”、肅紀“固壩”、反腐“清淤”的系統施治，風腐同查同治為推進中國式現代化營造更加風清氣正的政治生態，為全球反腐敗治理貢獻中國智慧和中國方案。

（作者為上海立信會計金融學院法學院副教授）

原標題：《為什么說“作風問題屬道德范疇、腐敗問題屬法律范疇”是一種錯誤認識》

欄目主編：王多 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：曹立媛

來源：作者：陳萍