不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。

今年以來，貴陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會精神，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，持續(xù)釋放糾治不正之風(fēng)和懲治腐敗問題的綜合效能。

由風(fēng)查腐、由腐糾風(fēng)

以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題

近日，清鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委在查處該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司原董事長唐某某違規(guī)收受禮品禮金等作風(fēng)問題時，堅持風(fēng)腐同查，深挖出其利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、資金撥付、信貸資金使用等方面謀取利益，非法收受巨額財物的腐敗問題。最終，唐某某受到開除黨籍、開除公職處分。

“大量案例表明，風(fēng)腐問題是一個系統(tǒng)性問題。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問題。只查腐敗問題不糾不正之風(fēng)，腐敗難以有效遏制；只糾不正之風(fēng)不查腐敗問題，作風(fēng)建設(shè)堤壩就不會牢固，治理成果就難以鞏固拓展。強(qiáng)調(diào)風(fēng)腐同查，就是從全周期的角度認(rèn)識和應(yīng)對腐敗問題，從而推動從單點的腐敗治理向全過程腐敗治理轉(zhuǎn)變。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

清鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委在該市紅楓湖鎮(zhèn)大沖村黨群服務(wù)中心了解基層減負(fù)落實情況。

不正之風(fēng)演變?yōu)楦瘮栴}，是一個從量變到質(zhì)變的過程。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷深化對風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織規(guī)律特征的認(rèn)識，堅持由風(fēng)看腐、由風(fēng)查腐，聚焦頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異、嚴(yán)重影響市場秩序、加重基層負(fù)擔(dān)等方面，嚴(yán)查違規(guī)收送禮品禮金等“四風(fēng)”問題，循線深挖背后“團(tuán)團(tuán)伙伙”、請托辦事、利益輸送等腐敗問題，斬斷由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的勾連鏈條。

市紀(jì)委監(jiān)委針對節(jié)假日期間送禮之風(fēng)易發(fā)多發(fā)特點，采取“室組”“組組”“組企”“組地”等聯(lián)動監(jiān)督模式，聯(lián)合財政、審計、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門，持續(xù)加大明察暗訪、交叉察訪、專項檢查力度，嚴(yán)查以講課費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等形式變相收送禮品禮金及背后請托辦事、利益輸送等腐敗問題。

烏當(dāng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與組織、編辦、人社、交管等部門的協(xié)作配合，建立黨員干部、公職人員酒駕醉駕身份核查線索快移協(xié)作機(jī)制，及時核查涉案對象身份信息，深挖細(xì)查酒駕醉駕背后存在的不正之風(fēng)和腐敗問題。

今年“五一”期間，南明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以該區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站原站長楊某貪污受賄案為突破口，對該單位公務(wù)用車管理使用情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處相關(guān)問題。

堅持由風(fēng)看腐、由風(fēng)查腐的同時，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重在查辦違紀(jì)違法案件中嚴(yán)查“四風(fēng)”問題，堅持以案看風(fēng)、由腐糾風(fēng)，既查清涉案對象本人的“四風(fēng)”問題，又查清涉及其他公職人員的“四風(fēng)”問題,實現(xiàn)雙向突破。

緊盯國企領(lǐng)域變相送禮問題，市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中，運(yùn)用數(shù)據(jù)比對深挖線索，重點分析講課費(fèi)、咨詢費(fèi)等異常支出，結(jié)合合同、發(fā)票、轉(zhuǎn)賬記錄等穿透核查資金流向，鎖定虛增項目、虛構(gòu)服務(wù)等問題。同時，聯(lián)合相關(guān)職能部門對國企培訓(xùn)、咨詢類項目進(jìn)行全流程合規(guī)性審查，進(jìn)一步排查風(fēng)險隱患。

花溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處區(qū)屬某國有企業(yè)原黨委委員、副總經(jīng)理人選陳某涉嫌貪污受賄問題后，及時組織該企業(yè)召開警示教育會。在反面案例的警示震懾下，該企業(yè)其他相關(guān)干部主動到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委投案或交代問題，退繳違規(guī)收受的禮品禮金。

“我們深化運(yùn)用‘四種形態(tài)’特別是第一種形態(tài)，對苗頭性、傾向性問題開展經(jīng)常性批評教育；在嚴(yán)查嚴(yán)糾違規(guī)問題的同時，強(qiáng)化對部門和地方干部作風(fēng)、政治生態(tài)的監(jiān)督檢查；通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、交叉比對、篩選分析等大數(shù)據(jù)手段，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度和穿透力，不斷在查的廣度、深度、力度上下功夫，著力提升風(fēng)腐同查質(zhì)效。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治

以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源

今年5月，市紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)《2025年深化5個專項監(jiān)督工作方案》，從監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、責(zé)任分工等層面，為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦圍繞“四新”主攻“四化”、“三個工程”、工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域、優(yōu)化營商環(huán)境、貫徹落實中央八項規(guī)定精神等方面高效規(guī)范開展風(fēng)腐同查同治提供參考。

不正之風(fēng)和腐敗問題具有頑固性、反復(fù)性，不可能畢其功于一役。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持系統(tǒng)觀念、整體思維，對共性問題、反復(fù)發(fā)生的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題加強(qiáng)監(jiān)督糾治、開展專項治理，著力構(gòu)建風(fēng)腐“同治”常態(tài)長效機(jī)制，鏟除風(fēng)腐問題滋生的土壤和條件，推動形成標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的工作格局。

盯重點靶向糾治——

貴陽市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合觀山湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、金陽街道紀(jì)工委在觀山湖區(qū)金元社區(qū)開展廉潔文化進(jìn)社區(qū)活動。

緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)問題，開展“一把手”、關(guān)鍵崗位年輕干部家屬家風(fēng)廉潔教育活動，常態(tài)化開展廉潔家訪，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預(yù)警監(jiān)督。

圍繞凈化政治生態(tài)，加強(qiáng)分析研判，把風(fēng)腐問題納入政治生態(tài)分析研判和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查統(tǒng)計分析重要內(nèi)容，協(xié)助市委常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判，通過個案剖析與類案分析相結(jié)合，著力破解根源性、癥結(jié)性問題，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

聚焦“圍獵”亂象，堅持受賄行賄一起查，強(qiáng)化對重點行賄人的聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)行賄人信息庫建設(shè)，加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳力度，規(guī)范追繳和糾正工作。

針對錯誤思想觀念影響，持續(xù)加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，推動主題、主體、行業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合，深挖本地中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化中的廉潔元素，不斷豐富產(chǎn)品供給，強(qiáng)化陣地建設(shè)，創(chuàng)新教育方式，打造“筑清風(fēng)”廉潔文化品牌，提升廉潔教育的針對性和有效性。

以制度保障長效——

觀山湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用鄉(xiāng)村振興數(shù)智監(jiān)督平臺，對惠民資金審批、發(fā)放、撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督。

健全完善工作機(jī)制，凝聚監(jiān)督合力。推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，不斷完善“組組”協(xié)同、“室組”聯(lián)動、片區(qū)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與審計、財政、公安、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，完善信息共享、快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等工作機(jī)制。

建立健全責(zé)任體系，強(qiáng)化一體推進(jìn)。完善落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機(jī)制。針對查辦案件反映出管黨治黨政治責(zé)任落實不力等問題強(qiáng)化監(jiān)督專責(zé)，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門監(jiān)管責(zé)任貫通協(xié)同。

找準(zhǔn)堵塞制度漏洞，深化以案促改促治。緊盯制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，全面梳理權(quán)力運(yùn)行清單、履職責(zé)任清單、風(fēng)險問題清單，建立健全風(fēng)險防控、重大事項決策、權(quán)力配置運(yùn)行制約機(jī)制。針對查辦風(fēng)腐交織案件暴露出的制度短板、監(jiān)管漏洞，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，督促案發(fā)地區(qū)單位舉一反三抓實整改，推動機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財政局、市場監(jiān)管局等職能部門修訂完善公務(wù)接待管理實施細(xì)則、招商引資接待管理辦法、市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定等制度。

統(tǒng)籌推進(jìn)、源頭防治

以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變

今年3月，貴陽市召開全市征地拆遷領(lǐng)域警示教育大會。在播出的警示教育片中，市工業(yè)和信息化局原黨委委員、副局長宋某等人出鏡懺悔。此前，市紀(jì)委監(jiān)委查辦了宋某、徐某某等征地拆遷領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，相關(guān)人員均涉及違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律。

針對征地拆遷領(lǐng)域暴露出的由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的廉政風(fēng)險，市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化個案剖析與類案分析相結(jié)合，對征地拆遷重點環(huán)節(jié)突出問題、典型案例和監(jiān)督核查建議進(jìn)行梳理，形成《貴陽市征地拆遷領(lǐng)域監(jiān)督工作指引》，通過約談提醒、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，督促征地拆遷行業(yè)主管部門全面排查在政策制定、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督監(jiān)管上存在的風(fēng)險隱患，推動相關(guān)部門健全完善《貴陽市國有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)管暫行辦法》《貴陽市征收集體土地和房屋補(bǔ)償安置辦法》等制度機(jī)制13項。

風(fēng)腐同查同治是一項系統(tǒng)工程，需要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持“查”“治”貫通，把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，對風(fēng)腐問題統(tǒng)籌抓、一體治，推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育有效閉環(huán)，不斷提升風(fēng)腐治理效能。

著眼于“查改治”一體推進(jìn)，推動辦案效果從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變——

深入開展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項監(jiān)督，查辦市公共資源交易中心原黨組書記、主任廖某某等一批重點案件，針對案件暴露出的系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險隱患，組織辦案業(yè)務(wù)骨干共同剖析同類案件特點規(guī)律，對招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，形成《工程項目招投標(biāo)各階段廉政風(fēng)險點分析手冊》，督促相關(guān)職能部門對照手冊開展自查自糾，推動案發(fā)部門健全完善《貴陽市公共資源交易中心內(nèi)部審計工作制度》《貴陽市公共資源交易中心采購管理制度》等制度機(jī)制。

將風(fēng)腐一體典型案例作為警示教育“活教材”，深化以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)——

▲息烽縣紀(jì)委監(jiān)委組織機(jī)關(guān)黨員干部到息烽集中營革命歷史紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)。

結(jié)合查處的貴陽市政協(xié)原黨組成員、副主席梁某某，貴陽市公共資源交易中心原黨組書記、主任廖某某等違紀(jì)違法典型案例，深入挖掘教育、醫(yī)療、征地拆遷等領(lǐng)域涉案人員由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)歷程，通過分層分類召開警示教育大會、編印違紀(jì)違法案件警示錄、拍攝制作警示教育片、組織旁聽庭審等方式，教育引導(dǎo)黨員干部以案為鑒，推動紀(jì)律規(guī)矩入腦入心。

將數(shù)字技術(shù)融入監(jiān)督辦案，通過數(shù)據(jù)建模、預(yù)警分析等手段，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐——

聚焦征地拆遷、農(nóng)村集體“三資”管理等重點領(lǐng)域，構(gòu)建專項監(jiān)督數(shù)據(jù)模型，通過跨部門數(shù)據(jù)整合、智能化比對和異常數(shù)據(jù)篩查，精準(zhǔn)鎖定虛報冒領(lǐng)、挪用資金、權(quán)錢交易等問題線索。深化大數(shù)據(jù)信息化賦能辦案，整合多源信息構(gòu)建“反腐數(shù)據(jù)池”，運(yùn)用關(guān)聯(lián)分析、軌跡追蹤等技術(shù)手段，穿透式挖掘隱蔽利益鏈，揭開腐敗“隱身衣”，提升辦案效率。

【監(jiān)督一線】

白云區(qū)：持續(xù)深化國企領(lǐng)域風(fēng)腐同查同治

“隨著職務(wù)不斷晉升，于某某逐漸放松自我要求，最終因沒有守住底線走向墮落深淵……”近日，白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)貴陽白云實業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司召開“一案一整改”警示教育會，以“身邊人”“身邊事”教育警醒該公司干部職工筑牢廉潔防線。

此前，白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處該公司資產(chǎn)運(yùn)營部副經(jīng)理于某某違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、收受禮品禮金問題時，由風(fēng)查腐挖出于某某利用職務(wù)便利，為管理服務(wù)對象在工程項目承接、工程款撥付等方面提供幫助，多次違規(guī)收受管理服務(wù)對象財物的問題。因還存在其他違法問題，最終于某某受到開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴并收繳其違法所得。

“國有企業(yè)領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，容易滋生不正之風(fēng)和腐敗問題。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聚焦國企領(lǐng)域重點崗位、關(guān)鍵人群，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞企業(yè)決策、物資采購、選人用人、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“由風(fēng)查腐”“由腐糾風(fēng)”工作鏈條，持續(xù)深化國企領(lǐng)域風(fēng)腐同查同治。

該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“片區(qū)協(xié)作”監(jiān)督優(yōu)勢，注重從國企領(lǐng)域“四風(fēng)”問題中深入分析可能存在的腐敗風(fēng)險點，循線深挖背后“團(tuán)團(tuán)伙伙”、請托辦事、利益輸送等腐敗問題。同時，從國企領(lǐng)域腐敗案件中掌握審查調(diào)查對象所在地方和單位作風(fēng)方面情況，嚴(yán)肅查處國企領(lǐng)域黨員干部違規(guī)收送禮品禮金、政績觀偏差、搞面子工程等“四風(fēng)”問題。

既在查處問題上從嚴(yán)，也在鏟除土壤、堵塞漏洞上發(fā)力。白云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入剖析案件背后暴露出的監(jiān)管缺失、制度漏洞等突出問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位舉一反三抓好整改，推動健全完善招標(biāo)、采購等制度機(jī)制，通過細(xì)化招標(biāo)流程、強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實提升企業(yè)治理效能。

貴陽市紀(jì)委監(jiān)委 貴陽日報傳媒集團(tuán) 合辦 筑清風(fēng) 文/圖