6月25日是第35個全國“土地日”。“土地日”是國務院確定的第一個全國紀念宣傳日，中國也是世界上第一個為保護土地而設立專門紀念日的國家。值得關注的是，自2020年至今，包括整個“十四五”時期，全國“土地日”的主題始終是“節約集約用地　嚴守耕地紅線”。持續不變的主題設定，既是對保護耕地現實艱巨任務的深刻回應，又是錨定國家糧食安全、生態安全和可持續發展的戰略抉擇。

保護耕地事關國家糧食安全和民族永續發展。黨的十八大以來，黨中央、國務院始終堅持最嚴格的耕地保護制度，持續加大耕地保護力度，為保障糧食安全提供重要的物質支撐。習近平總書記高度重視耕地保護和利用，2013年，在中央農村工作會議上，總書記指出，保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做。2022年，總書記在全國兩會下團組期間強調，耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。今年中央一號文件也就強化耕地保護和質量提升做出重點部署，提出要制定基本農作物目錄，建立耕地種植用途監測體系。總書記的重要指示和黨中央的重要部署充分說明，保護耕地和保障糧食安全是一個永恒的課題，只有進行時，沒有完成時。

民非谷不食，谷非地不生。嚴守耕地紅線是端牢中國飯碗的前提保障。從國際局勢來看，當前全球糧食供應鏈的不確定性依然沒有改變，今年上半年，美國對我國發起前所未有的超高關稅戰，糧食安全作為國家安全的基石，成為這場國與國之間較量的重要底氣，為中美關稅達成階段性協議發揮了重要作用。就國內而言，我國糧食生產面臨的資源環境約束依舊沒有改變、糧食供求緊平衡的格局依舊沒有改變。雖然我國糧食產量2024年首次突破1.4萬億斤，人均糧食占有量達到500公斤，遠高于國際公認的400公斤安全標準線，但糧食問題始終須臾不可放松，提升產能需經年累月，松懈滑坡可能在轉瞬之間。當下，在城市化加速和農業農村現代化轉型中，用地需求更加緊張，我們必須始終繃緊耕地保護這根弦。

要嚴守耕地數量。耕地數量紅線是糧食安全的生命線，18億畝耕地是14億多中國人的生命線，必須嚴防死守，不容有失。經過多年努力，我國實現了從2021年起耕地面積“三連增”，凈增1758萬畝，持續多年的耕地“南減北增”開始轉為“南北雙增”。這一可喜的變化，就是源于最嚴格的耕地保護制度。守住這來之不易的成績，要堅決落實耕地保護黨政同責，打好耕地保衛戰，將各類耕地占用納入占補平衡統一管理，確保省域內年度耕地總量動態平衡，牢牢守住18億畝耕地紅線。

要提升耕地質量。我國耕地資源家底并不豐厚，質量總體不高，在耕地數量有限的情況下，必須從耕地質量上尋找突破口。目前我國已累計建成高標準農田超過10億畝，許多農田達到了“一季千斤、兩季噸糧”。另外，我國目前擁有各類可利用鹽堿地約5億多畝，通過持續治理改造，鹽堿地呈現面積總量減少、重度鹽堿地面積比例逐年降低的趨勢。下一步，要結合高標準農田建設，穩步推進鹽堿地綜合利用，分類推進撂荒地復墾利用，加強黑土地的保護修復，把有限的耕地資源保護好、利用好。

要管住耕地用途。耕地是事關國計民生的戰略性、基礎性資源，不能當作一般性商品對待，更不能簡單以經濟價值來衡量。雖然農業特別是糧食種植收益相對偏低，但耕地使用不能算短期賬，多大的經濟效益也抵不過糧食安全重要。針對個別地方出現的“大棚房”，侵占耕地“挖湖造景”等“非農化”問題，要抓好持續整治、露頭就打，堅決遏制破壞耕地違法行為。針對改變耕地用途發展林果業等“非糧化”現象，要明確耕地允許種什么的正面清單，保障耕地優先用于糧食生產。在土地復墾復耕過程中，要結合產業發展實際、作物生長周期等，設置必要的、合理的過渡期，避免“一刀切”。與此同時，要健全種糧農民收益保障機制，發展多種形式的農業適度規模經營，讓農民種糧有錢賺、得實惠，從根本上保障良田糧用。

萬物土中生，有土斯有糧。唯有以“時時放心不下”的警覺繃緊耕地保護之弦，以“釘釘子”的韌勁嚴守耕地數量、質量“雙紅線”，方能讓沃野良田成為大國糧倉豐收的底氣，為端牢端穩中國飯碗、加快建設農業強國筑牢堅實根基。

作者：農民日報·中國農網評論員

圖片：新華社

來源：農民日報

監制：盧靜 編輯：邵泉尉（見習）