2025年3月30日，山東省平度市人民法院未成年人案件綜合審判庭聯合公益組織舉辦未成年人普法講座 供圖 山東省平度市人民法院

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 本刊記者 花蕾 通訊員 李娜

“以司法保護的星火，燎原社會共治的大局。”近日，山東省平度市人民法院相關負責人這樣闡述“平法度·星星火”品牌的內涵。作為山東省高級人民法院確定的司法先議改革試點單位，該院聯合當地共青團、教育、公安、檢察、司法、民政部門聯合制定印發《關于未成年人保護司法先議工作的實施辦法》，對未成年人特定行為進行自行調查、罪錯分級、干預矯治等。

近年來，平度法院圍繞創建“平法度·星星火”未成年人司法保護品牌，充分發揮審判職能作用，探索構建符合未成年人司法規律的辦案模式，創新實施“三維賦能工程”，打造未成年人“全鏈條”司法保護體系，切實維護未成年人合法權益。

近三年來，平度法院年均辦理涉少民事案件1200余件，年均開展各類普法活動30余場，獲評山東省司法先議改革試點單位和省級維護青少年權益崗創建單位。

聚焦審判機制革新

構建“專業化+溫情化”模式

今年4月，平度法院受理了一起父母離婚后、孩子要求父親履行探望權的案件，4歲的孩子三年沒見過爸爸，在幼兒園里產生了自卑心理。承辦法官雷鴻春按照“最有利于未成年人”原則，積極進行調解，對被告專門進行家庭教育。最后，孩子父親認識到，探望孩子不僅是自身的權利，更是履行家庭教育的責任。一直以來，平度法院通過多種渠道、多種方式努力將涉未成年人糾紛以“不傷和氣”的方式化解。該院實施“法院+社工”模式，引入社會公益組織參與案件調解與判后跟蹤。同時，聯合轄區共青團等部門，通過校園糾紛調解聯動機制解決糾紛10余件。

專業化未成年人審判機構是持續推進涉未成年人民事、刑事、行政案件“三審合一”實質化運行的保障。為此，平度法院設立具有獨立編制的未成年人案件綜合審判庭（以下簡稱“未綜庭”）。同時，配備業務能力強且了解未成年人身心發展規律的人員從事少年審判工作，為未成年人司法保護提供強有力的保障。2024年，平度法院未綜庭共審理涉少案件696件（包括民事642件、刑事54件），案件調撤率達63.23%，案件質效名列前茅。

平度法院堅持寬容不縱容原則，對未成年人犯罪案件合理把握裁判尺度，在充分保障未成年人訴訟權益的同時震懾犯罪，起到“審理一案、教育一片”的效果；嚴格遵循“最有利于未成年人”的少年審判理念，針對不同類型涉少案件的情況，特別是對家事案件，通過“一案一議”方式確定審理重點、參與訴訟人員等，為未成年人提供全面的司法保護。

深化府院聯動改革

構建“司法先議+社會共治”格局

“校園安全先議為我們學校的法治教育開辟了一條新路徑。”平度市職教中心負責人表示。今年3月，該校3名在校生因盜竊電動車被公安機關抓獲。未綜庭庭長李巖及時對3名學生及家長進行先議教育，使學生和家長充分認識到“不良行為”與“犯罪行為”僅一步之遙，預防應從小事小節做起。目前，平度法院已在該市職教中心等3所中職院校設立“校園安全先議辦公室”，聯合公益組織開展心理健康輔導，對未成年人的劣跡行為進行安全先議，效果良好。

家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師。為此，平度法院建立“1+3+N”家庭教育聯動機制，對涉案監護人發出《家庭教育責任告知書》，同時對失職監護人發出家庭教育指導令，引導、督促其正確履行監護職責。2024年以來，該院共開辦“家長大課堂”8次，發出《家庭教育指導令》11份、《責任告知書》和《關愛未成年人提示》150余份。

平度法院還聯合轄區共青團等部門，成立59人的“合適成年人”志愿服務團，為涉案未成年人在刑事訴訟中提供臨時監護。對利用職業便利實施犯罪的被告人宣告從業禁止令2份，發出《未成年人犯罪記錄封存通知書》14份。該院實施“司法護苗”行動，積極開展司法幫扶和回訪工作，連續三年持續跟蹤幫扶一名故意傷害案的未成年被害人學習與生活，體現了司法的溫暖。

創新普法教育模式

打造“沉浸式+數字化”矩陣

“培訓內容緊貼工作實際，尤其是安全管理責任邊界的厘清，讓我們在規范辦園、依法執教中更有底氣。”近日，平度法院聯合轄區教育主管部門舉辦了一場面向幼兒園教師的“法治公開課”，活動結束后，旁聽教師表示收獲頗豐。

為推動涉少糾紛源頭化解，平度法院精選39名法官擔任64所學校的法治副校長，參與學校法治教育、學生保護、預防犯罪、安全管理、教育懲戒、依法治理等工作，每年至少指導學校解決一項涉法事務，每季度至少駐校辦公一次、上一堂法治課，實現轄區中學全覆蓋。2024年以來，院長帶頭以春季、秋季“開學第一課”為抓手，有針對性地開展預防犯罪、抵制毒品、校園安全等法治宣講。

為了讓未成年學生“面對面”體驗法院文化，平度法院實施“沉浸式普法”，選取貼近生活、具有代表性的民事、刑事案例，建立模擬法庭腳本庫，指導學生開展模擬法庭。2024年以來，該院指導舉辦“少年模擬法庭”5場。該院還運用多種媒介開展普法宣傳，選取典型案例，在微信公眾號開設“平法度·星星火”專題，年均推送報道20余篇，閱讀量達1萬余人次。

“平度法院將不斷探索創新針對未成年人的司法服務形式，扎實開展審判職能延伸工作。同時加強府院聯動，實質化推進校園安全先議，以多元共治模式為未成年人的健康成長撐起一片法治藍天。”平度法院院長王棟表示。

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《中國審判》雜志2025年第11期

中國審判新聞半月刊·總第369期

編輯/孫敏