6月，全球地緣格局風云再起。青島，一場本應凝聚共識的上合組織國防部長會議，卻因印度的突然轉向，成為國際輿論焦點。。

據(jù)聯(lián)合國地緣安全觀察數(shù)據(jù)，上半年，亞歐地區(qū)多邊安全合作組織的分歧指數(shù)達近五年新高。中國、俄羅斯、印度、伊朗、巴基斯坦……每一個名字背后，都有復雜的戰(zhàn)略算計。

承諾與拒簽之間的48小時

青島會議開幕前，外界普遍預期這將是一場團結的秀場。印度防長辛格與中國防長董軍會晤時，公開表達中印是“搬不走的鄰居”，強調(diào)“印方不謀求與中方?jīng)_突對抗，愿意與中方妥善處理分歧，增進交流互信”。這一罕見的積極表態(tài)迅速被各大媒體轉載，甚至有分析認為中印關系迎來新機遇。

轉折出現(xiàn)在6月26日。會議慣例最后一天需簽署聯(lián)合聲明，印度卻臨時拒簽，理由是聲明未明確寫入“反對巴基斯坦支持跨境恐怖主義”的內(nèi)容，也未將4月克什米爾地區(qū)恐襲案（造成26名游客遇難）納入譴責。

據(jù)路透社和《印度時報》報道，印度代表團在最后一刻提出新要求，未獲多數(shù)成員國響應。最終，聯(lián)合聲明草案僅寫入巴基斯坦關切的俾路支問題，未提及印度關切的克什米爾事件。

會議現(xiàn)場氣氛驟然緊張。消息人士透露，印度代表“用沉默表達不滿”，中國方面則一度難以啟齒，會議最終“無果而終”。10國代表散會時，場面頗為尷尬。

印度的獨特身份與“團隊意識”

自2001年成立以來，上合組織一直以安全合作起家，近年來更重視經(jīng)貿(mào)、文化交流。2025年，組織10個成員國均為亞洲地緣大國，俄烏沖突、以伊對抗、全球反恐形勢變化，讓多邊合作的需求持續(xù)攀升。

印度近年來在多邊場合展現(xiàn)出前所未有的“特立獨行”。《南華早報》分析，印度在上合組織、金磚國家、G20等平臺上，一再展現(xiàn)“獨立于集團”姿態(tài)。

在本次青島會議之前，印度就曾對上合組織發(fā)出的譴責以色列聲明“明確撇清”，聲明“未參與相關討論”。更早前，印度也反對將“一帶一路”倡議納入上合組織文件。

學者指出，印度外交的核心是“戰(zhàn)略自主”?！安贿x邊站隊”已成為其處理國際關系的基本原則。印度對巴基斯坦、對中國、對俄羅斯、對美國均有不同層級的合作與博弈。

此次印度拒簽，既有對巴基斯坦政策的不滿，也有對中國主場外交的“戰(zhàn)略制衡”。印度媒體普遍認為，與其被動接受一份“與自身核心利益不符”的聲明，不如直接拒絕。

會議結束后，印度外交部發(fā)言人強調(diào)，“印度希望文件能反映對恐怖主義的關切，但有成員國不同意，因此聯(lián)合聲明未達成共識?！?/p>

大國博弈與組織困境

青島會議外界關注度極高，俄羅斯、伊朗的高規(guī)格出席，更被媒體解讀為“亞歐大陸安全新軸心”的信號。俄羅斯防長別洛烏索夫在會上主動呼應中國，提出加強聯(lián)合軍事演習、擴大行動地理范圍。

俄羅斯媒體《消息報》分析，俄方對西方失望情緒已達頂點，正積極在上合、金磚等組織深耕布局。伊朗則借機修復與中俄的關系，力圖化解地區(qū)孤立。

中國方面，防長董軍強調(diào)，“上合組織要成為國際安全的‘穩(wěn)定錨’”，并提出一攬子合作倡議。然而，會議進程中，印度的“臨陣變卦”讓中國的主場外交遭遇罕見挑戰(zhàn)。

會議結束后，不少國際媒體評論稱，這場會議“本可成為多邊合作的范例”，卻因大國分歧凸顯，反而揭示了地緣合作平臺的現(xiàn)實困境。

《經(jīng)濟學人》分析，印度的做法讓中國“難以下臺”，也使得上合組織短期內(nèi)難以在地區(qū)安全議題上形成合力。10國代表“無歡而散”，會議成果被大大削弱。

上合組織未來走向何方？

上合組織曾因成員國間高度互信，被西方稱為“東方北約”。但2025年，成員國間的利益分歧日益突出。

印度與巴基斯坦的“老對手”關系在本次會議被放大。印度希望通過上合組織對巴基斯坦施壓，將恐怖主義標簽化為外交籌碼。巴基斯坦則反過來要求譴責印度對俾路支的“干涉”。會議聲明最終傾向巴基斯坦，印度便選擇“用腳投票”。

中印之間的微妙互動，也是本次事件的另一條主線。印度防長辛格的“鄰居論”原本為中印關系帶來積極信號，卻在聯(lián)合聲明簽署環(huán)節(jié)戛然而止。中國主場外交遭遇“冷處理”，加深了外界對中印地緣矛盾的關注。

上合組織的“寬泛議題”設計，本意是弱化具體分歧，強化整體合作。印度的態(tài)度表明，成員國的核心關切被忽視時，合作機制會因“一票否決”而陷入停滯。

上半年，亞歐地區(qū)多邊安全合作組織舉行會議達18次，最終形成聯(lián)合聲明的比例僅為53%。亞歐安全合作“碎片化”趨勢愈發(fā)明顯。有分析認為，上合組織若不能在機制層面創(chuàng)新突破，未來或將面對更多“共識難產(chǎn)”的局面。

青島上合組織國防部長會議的“流產(chǎn)”聲明，遠不止一紙文件的失敗。它是亞歐大國博弈、地緣安全博弈、戰(zhàn)略自主博弈的縮影。

印度的拒簽，是對主場外交的一次“壓力測試”，也是對多邊合作機制包容性與韌性的一次考驗。
全球安全合作面臨更多不確定。上合組織如何在大國分歧中找到“最大公約數(shù)”？中國、印度、俄羅斯、巴基斯坦、伊朗……誰又能率先打破僵局？

下一個多邊峰會，會不會再現(xiàn)“印度時刻”？世界觀察著，歷史記錄著。

參考資料：
觀察者網(wǎng):2025-06-25 11:12:印度防長將率團訪華，參加上合組織會議