據(jù)新華社消息，6月27日，國務(wù)院常務(wù)會議部署健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制。會議指出，“高效辦成一件事”以小切口推動政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、流程重塑、部門協(xié)同，便利了群眾和企業(yè)辦事，有力促進了營商環(huán)境改善和行政效能提升。要加強常態(tài)化機制建設(shè)，推動“高效辦成一件事”重點事項全面落實，結(jié)合群眾和企業(yè)反映突出的問題優(yōu)化拓展事項范圍，鼓勵各地因地制宜增加特色事項，推動銀行、醫(yī)院、電信等更多公共服務(wù)集成辦理。要強化數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，破除數(shù)據(jù)壁壘，推進“一網(wǎng)通辦”，切實提升服務(wù)質(zhì)量和辦事體驗。

小切口撬動系統(tǒng)性變革

“天下大事，必作于細。”中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部研究員、博士生導師翟云接受上游新聞記者采訪時表示，“高效辦成一件事” 選擇小切口作為政務(wù)服務(wù)改革切入點，是基于改革科學性、可行性與可持續(xù)性的綜合考量，優(yōu)勢體現(xiàn)在：一、小切口聚焦群眾企業(yè)高頻剛需事項，改革范圍明確，可集中資源突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以局部試點積累經(jīng)驗，降低系統(tǒng)性風險。二、政務(wù)服務(wù)的難點往往分散在具體場景中，小切口能夠精準識別群眾企業(yè)辦事的“堵點”，例如，多地推行的“一件事一次辦”將跨部門事項整合為套餐服務(wù)，直擊群眾“多頭跑”問題，快速提升獲得感，增強改革的社會認同。三、小切口改革見效快、群眾感知強，易形成正向反饋，激發(fā)政府部門和社會的參與熱情。成功案例可作為模板復制推廣，帶動更多領(lǐng)域主動探索創(chuàng)新，形成“以點帶面”的擴散效應。

翟云認為，小切口撬動系統(tǒng)性變革，本質(zhì)上是通過“微觀突破”帶動“宏觀重構(gòu)”，當群眾通過“一件事”服務(wù)體驗到“只進一扇門”“一次提交”的便利時，倒逼政府打破“各自為政”的傳統(tǒng)思維，強化服務(wù)意識和全局觀念，建立快捷有效的政務(wù)服務(wù)理念。

翟云表示，小切口要解決大問題，就必須打破部門數(shù)據(jù)壁壘和職責邊界，建立跨部門協(xié)作機制。例如，多地成立“一件事”工作專班，明確牽頭部門和責任分工，通過聯(lián)席會議、信息共享平臺等方式實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動，逐步形成常態(tài)化的跨部門合作模式，為更大范圍的系統(tǒng)性改革奠定組織基礎(chǔ)。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要加強常態(tài)化機制建設(shè)，推動“高效辦成一件事”重點事項全面落實，結(jié)合群眾和企業(yè)反映突出的問題優(yōu)化拓展事項范圍，鼓勵各地因地制宜增加特色事項，推動銀行、醫(yī)院、電信等更多公共服務(wù)集成辦理。

“民之所望，政之所向。”翟云表示，以群眾和企業(yè)突出問題為突破口提升政務(wù)服務(wù)效能，是“高效辦成一件事”取得顯著成效的基石。群眾和企業(yè)是政務(wù)服務(wù)的直接使用者，他們反饋的諸如就醫(yī)報銷流程繁瑣、銀行開戶材料重復提交等問題，直接指向了政務(wù)服務(wù)的痛點。以這些問題為切入點，能確保改革精準聚焦真需求，有效避免政策與實際情況脫節(jié)。

海量數(shù)據(jù)為用戶“畫像”提供精準服務(wù)

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要強化數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，破除數(shù)據(jù)壁壘，推進“一網(wǎng)通辦”，切實提升服務(wù)質(zhì)量和辦事體驗。

清華大學公共管理學院教授、博士生導師孟慶國接受上游新聞記者采訪表示，隨著數(shù)字政府建設(shè)的快速推進，近年來在這方面已經(jīng)有了很好的經(jīng)驗做法。比如“高效辦成一件事”“一門、一網(wǎng)、一線”“跨省通辦”“最多跑一次”等政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新做法都充分體現(xiàn)了數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢。通過數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)工作中的應用，讓原來線下辦的事情可以線上辦理了，讓原來需要提交的材料可以共享獲取不用提交了，讓原來需要去多次的事情變成去一次了，通過這些用“數(shù)據(jù)跑路”替代“用戶跑路”的做法實現(xiàn)辦事效率的提升、行政成本的降低、服務(wù)體驗的優(yōu)化。

孟慶國說，近年來大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，不止支撐了“一網(wǎng)通辦”，也正在逐步改變傳統(tǒng)的政府治理和決策模式。“比如原來的決策更多憑經(jīng)驗，依賴于調(diào)研、資料收集，進行定性的判斷。大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的引入，讓我們可以從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題、找到規(guī)律，顯著提升了決策的科學性。具體到政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，受制于有限的政府資源，傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)模式都是“人找服務(wù)”，服務(wù)事項是固定的，社會公眾和企業(yè)自己判斷是否適用，是否需要獲取。而現(xiàn)在我們可以通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)打通和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為用戶進行“畫像”，主動推送用戶所需的政策和服務(wù)。”

重慶等多地做法取得多方共贏效果

如今，各地區(qū)各部門圍繞“高效辦成一件事”重點事項合力攻堅，在組織推進、流程優(yōu)化、系統(tǒng)互通、用戶體驗方面積累了一批經(jīng)驗做法，取得多方共贏的良好效果。

重慶市以企業(yè)辦事需求為導向，重構(gòu)企業(yè)信息變更業(yè)務(wù)流程，依托“渝快辦”APP、“E企辦”小程序，推行“一次采集、一套材料、多方復用”，實現(xiàn)企業(yè)信息變更“掌上隨心辦”。通過業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，將原有的向稅務(wù)、社保、公安、公積金中心等部門分別申請辦理環(huán)節(jié)省略，簡化為在線同步申請更新，創(chuàng)新推出“企業(yè)賬戶信息線上辦理”的服務(wù)模式，除“名稱”“法定代表人”變更情形外，大部分企業(yè)銀行賬戶變更也無需線下申辦。

海南省推進教育、公安、人才等多部門協(xié)同聯(lián)動，通過優(yōu)化流程、簡化材料、壓縮環(huán)節(jié)，啟用全省統(tǒng)一的招生入學服務(wù)平臺，實現(xiàn)戶籍、婚姻、社保、不動產(chǎn)、高層次人才證明等信息自動校驗、關(guān)聯(lián)對比、自動預填，申報過程最快僅需1分鐘，家長只需在線填報“一張表單”，上傳“一套材料”，即可完成子女入學申請，實現(xiàn)教育入學“零跑動”辦理。

浙江省實現(xiàn)社會保障卡在政務(wù)服務(wù)、待遇領(lǐng)取、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗、旅游觀光等領(lǐng)域應用。154個居民服務(wù)事項已支持全國社會保障卡通用，200余項補貼通過社會保障卡直達個人，1226個文旅場館憑卡通行，其中239個旅游景區(qū)為持卡人提供購票優(yōu)惠，9000余家醫(yī)療機構(gòu)、2萬余家藥店憑卡醫(yī)保異地結(jié)算，學生、殘疾人、老年人等群體憑卡可直享優(yōu)待政策。

“群眾和企業(yè)反映突出的問題，通常集中在戶籍遷移、醫(yī)保報銷、企業(yè)年報等高頻辦事場景。解決一個高頻問題，能覆蓋大量的服務(wù)對象，使改革效益呈現(xiàn)出‘規(guī)模效應’。從這個意義上講，抓住了高頻事項，就等于抓住了‘高效辦成一件事’的‘牛鼻子’。" 中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部研究員、博士生導師翟云說。

上游新聞記者 崔濤