中央財經(jīng)委員會第六次會議7月1日召開，會議提出“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”，并作出相關(guān)部署。

值得注意的是，會議指出縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。

而此前數(shù)年主管部門對于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的相關(guān)工作一直概括為“五統(tǒng)一、一破除”，即強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，以及破除地方保護和市場分割。

4月23日，在襄陽市樊城區(qū)好鄰居生鮮物流中心，一臺智能運送機器人在運輸貨物。近年來，湖北省襄陽市依托大數(shù)據(jù)、云計算及人工智能等技術(shù)，有效整合物流資源，并采用網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、多式聯(lián)運及共同配送等方式，實現(xiàn)物流運作的規(guī)模化、集約化和智慧化，提升物流效率，節(jié)省人力成本，推動物流業(yè)從“汗水驅(qū)動”向“智慧驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。新華社記者牛曉雷 攝

從“五統(tǒng)一、一破除”到“五統(tǒng)一、一開放”，措辭的變化意味著什么？

財信金控首席經(jīng)濟學(xué)家伍超明在接受中國網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，從“五統(tǒng)一、一破除”到“五統(tǒng)一、一開放”的措辭變化，不僅是術(shù)語調(diào)整，更是戰(zhàn)略思維升級，反映了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的戰(zhàn)略重心深化和內(nèi)涵升級，體現(xiàn)政策從“破障”向“立新”、從內(nèi)部整合向內(nèi)外協(xié)同的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

“兩個措辭的核心差異是從‘破除壁壘’轉(zhuǎn)變到‘開放賦能’。”伍超明說，“一破除”聚焦解決國內(nèi)市場的行政壁壘和制度性梗阻，如地方保護主義、市場準入限制等問題；而“一開放”則強調(diào)雙向開放協(xié)同，即在對內(nèi)開放中深化勞動力、資本、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，推動區(qū)域一體化，在對外開放中對接國際高標準規(guī)則(如CPTPP、DEPA)，擴大制度型開放。

“這種措辭轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了中國在深化改革和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，越來越重視市場機制的作用，并且愿意以更加開放的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟體系。”他表示。

自2022年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布以來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)持續(xù)推進，不斷增強和鞏固中國大市場優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展帶來更多動力。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒在接受中國網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場能充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，提升和釋放經(jīng)濟增長潛力，也有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局。“新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這就涉及到暢通供需循環(huán)。構(gòu)建統(tǒng)一大市場，既有利于從需求端提振需求，也有利于從供給端提高供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。”

在當前國際環(huán)境不確定因素較多、國內(nèi)經(jīng)濟長期積累的矛盾仍在顯現(xiàn)、經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還需要鞏固的背景下，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有重要意義。

“一是激活超大規(guī)模市場優(yōu)勢，釋放內(nèi)需潛力，增強經(jīng)濟韌性，應(yīng)對外部不確定性；二是暢通經(jīng)濟循環(huán)，打通關(guān)鍵堵點，如降低占GDP比率達14.1%的物流成本，同時優(yōu)化資源配置，以鞏固復(fù)蘇基礎(chǔ)；三是推動制度型開放，對接國際規(guī)則，促進內(nèi)外貿(mào)一體化，向開放要生產(chǎn)力；四是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，打破創(chuàng)新壁壘，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，消除‘內(nèi)卷式競爭’，支撐高質(zhì)量發(fā)展。”伍超明總結(jié)稱，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，從短期看可以破除壁壘、暢通循環(huán)，對沖經(jīng)濟下行壓力；從中長期看將以制度型開放重塑全球競爭優(yōu)勢，支撐中國式現(xiàn)代化。

推進全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)要進一步理順政府與市場、中央與地方之間的關(guān)系，稅收在其中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。此次會議提出“健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制”。

羅志恒表示，科學(xué)有效的財稅制度是維護市場統(tǒng)一的重要制度基礎(chǔ)。“比如規(guī)范稅收優(yōu)惠、減少稅收洼地，就可以避免稅收干擾生產(chǎn)要素的正常流動，稅收中性的角色就不會干擾企業(yè)間的競爭；比如支出端統(tǒng)一補貼標準，企業(yè)面臨的規(guī)則是公平的，企業(yè)就會將精力更多用于科技創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量升級上，促進科技創(chuàng)新和市場公平。”

來源：中國網(wǎng)財經(jīng)

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