6月中旬，蒙古國新總理贊丹沙塔爾剛剛宣誓就職，國內連串貪腐案還沒來得及清理，蒙古政壇卻率先傳出一個令人意想不到的動作——他沒有整頓貪官、也沒有清理門戶，而是第一時間安排與中國舉行會談。

會談規格之高，參與部門之多，幾乎動用了蒙古國所有關鍵部委。這一舉動在蒙古國內外引發巨大震動。難道這位新總理打算對中俄“言聽計從”？還是另有隱情？

蒙古國新總理贊丹沙塔爾

6月初，一條原本在18年前就該動工的中蒙跨境鐵路終于在扎門烏德破土動工。這條鐵路，是蒙古通向世界的生命線，卻因為蒙古內部反復橫跳、政局動蕩多次擱淺。

在當天的開工儀式上，贊丹沙塔爾罕見地公開承認：“過去的對外政策方向出現了偏差，我們將堅定走互利共贏的道路。”這番話無疑是對他的前任狠狠地“打了一巴掌”。

蒙古國一處煤礦

蒙古國的前總理奧云額爾登，曾高調推行所謂的“第三鄰國戰略”，意圖擺脫對中俄的依賴，轉而加強與美西方的合作。他推動與美國簽訂《開放天空協議》，支持菲律賓在南海問題上的立場，甚至試圖繞過中國，將稀土資源直接運往美國。

夢想很豐滿，現實卻極其骨感。協議簽了，資源卻出不去。因為所有通道都要經過中俄，結果飛機飛不了，稀土也運不走，連美方都不愿再搭理這個“空手套白狼”的盟友。

蒙古國新總理贊丹沙塔爾講話畫面

更嚴重的是，在奧云額爾登任期內，蒙古經濟持續下行，通脹居高不下，青年失業率飆升，民生問題雪上加霜。2022年爆發的煤炭走私案，650萬噸煤炭神秘失蹤，涉案金額高達數十億美元，徹底點燃了民眾怒火。

最終，奧云額爾登被議會以不信任票彈劾下臺，他的“第三鄰國夢”，也隨之破滅。新總理贊丹沙塔爾的上任，被視為一次全方位的政策大逆轉。

新總理贊丹沙塔爾的上任，被視為一次全方位的政策大逆轉

他不是政壇新人，而是蒙古政界的“三朝元老”，曾任外交部長、政府辦公廳主任、國家大呼拉爾議長，對中國事務駕輕就熟，多次公開表示“蒙古必須抱緊中國的大腿”。

他上任后第一件事，就是召開中蒙邊界聯委會第六次會議。這場會議規格之高前所未有，海關、水利、林業、外交、國防、鐵路等多個關鍵部門齊聚一堂，直奔邊境“老大難”問題而來。

會議的核心議題有三項：邊境生態、海關執法、物流升級。每一項，都是蒙古的命門。

蒙古國遭遇沙塵暴

蒙古地處內陸，四周被中國和俄羅斯包圍。全國90%以上的對外貿易，都依賴中蒙邊境口岸。尤其是煤炭、銅礦、稀土等礦產資源，要想賣出去，必須經由中國運輸通道。而偏偏，蒙古的交通基礎設施簡直可以用“災難”來形容。

鐵路還是蘇聯時期修的，公路滿是坑洼，運輸卡車動不動就拋錨，海關還在用紙質單據手工處理，效率低得令人發指。蒙古最繁忙的扎門烏德口岸，一輛車從排隊到放行，常常要等上48小時以上。

沙塵暴襲來時的畫面

中國這邊早已進入智慧口岸時代，5G、無人貨車、AI監管全面鋪開，形成了鮮明對比。

蒙古自己也很清楚問題出在哪。會上，蒙古方面主動提出引入中國智能通關和大數據監管技術。中方提供的電子關鎖系統、集裝箱智能檢測設備，能把查驗時間從兩小時壓縮到10分鐘，大大提升通關效率，嚴防走私。

蒙古方面透露，每年大約有15%的羊絨制品、煤炭資源通過走私渠道流入中國黑市，導致國家稅收流失，民眾收入減少。這一問題，已經嚴重損害國家利益。

除了物流，還有一個讓人頭疼的難題——沙塵暴。蒙古國70%的國土正面臨沙漠化威脅，每年春季的沙塵暴，幾乎都能吹到北京，甚至遠至海南島。

2020年，蒙古東方省草原大火幾乎燒到中國境內，最后還是中國緊急出動3000名消防員才撲滅。蒙古的環境問題，早已不是“國內事務”，而是實實在在影響到了中國的生態安全。

蒙古國前總理奧云額爾和美國前防長奧斯汀

這次會議上，中蒙達成共識，建立跨國防火機制、聯合種植生態防護林，并利用衛星遙感與5G通信手段，將火災響應時間從2小時壓縮至30分鐘。蒙古還啟動“十億棵樹計劃”，依靠中國技術，目前已種植780萬棵。

更令人振奮的是，中國還提出為蒙古打造“邊境智慧物流體系”，建設基于5G的智能運輸網絡，配套無人運輸車，實現貨物定位精度1米以內，運輸人力成本預計可下降60%。

蒙古方面毫不掩飾對中國技術的渴望。會議結束后，蒙古代表團多次在媒體上表達“希望全面引入中國經驗，盡快接軌現代化”的迫切需求。

有人說，贊丹沙塔爾是“放著貪官不查，先去找中國”。其實，他比誰都清楚，光靠打擊腐敗，解決不了吃飯問題；而經濟不恢復，反腐只會淪為空談。

蒙古GDP增速僅1.5%，外債高達300億美元，近三分之一人口生活在貧困線以下。老百姓最關心的，是能不能吃飽飯，而不是誰被查了貪。

蒙古國前總理奧云額爾

贊丹沙塔爾的務實，很快就顯現成效。中蒙鐵路項目重啟，口岸通關效率提升，沙塵治理項目加速推進，中方還主動邀請蒙古參與綠色能源合作。蒙古國內貨車排隊長度明顯縮短，運輸周轉時間逐步改善。

不過，蒙古國內并非鐵板一塊。親美派勢力依舊活躍，一些政客擔心“對中國依賴過深，會失去獨立性”。他們背后，不乏西方勢力的影子。

盡管如此，現實早已替未來做出了選擇。蒙古95%的石油、20%的電力依賴俄羅斯，礦產出口通道又掌握在中國手中，所謂的“第三鄰國戰略”，多半只是空中樓閣。

曾經幻想“繞開中俄”的奧云額爾登，已經黯然謝幕；而現在站在臺前的贊丹沙塔爾，顯然是更懂得權力與現實如何博弈的老手。

他知道，蒙古不是要“親中”，而是要“生存”。對一個內陸國家來說，遠親不如近鄰，不如踏踏實實做個中國的好伙伴。

圖為貨運列車

即便有爭議，有阻力，贊丹沙塔爾依然堅定不移地把第一把火燒向了中國——這不是“反常”，而是認清現實之后的清醒。

他用行動告訴世界：合作不是低頭，而是出路。贊丹沙塔爾上任后果斷轉向中國，既是對前任錯誤路線的修正，也是一場務實而精準的國家利益操作。在風沙與礦石之間，蒙古選擇了活下去。

信息來源：
［1］蒙古國新一屆聯合政府宣誓就職 央視新聞
［2］蒙古國議會任命贊丹沙塔爾為新總理 環球網