當地時間2025年7月3日，日本神戶，日本首相兼自民黨總裁石破茂（左）在該黨競選集會上發表講話。 視覺中國 圖

7月3日，日本參議院選舉的選戰打響，“石破丸”尚未駛出對美關稅談判的旋渦，同時頂著物價高騰之逆風，前路艱險。

據新華社報道，日本第27屆參議院選舉3日發布公告，候選人報名受理自當日8時30分啟動。為期17天的競選活動就此拉開序幕，投票日定在本月20日。自民黨與公明黨組成的執政聯盟在去年10月的眾議院選舉中失去過半數優勢，成為少數執政黨。此次參議院選舉也被廣泛視為對其施政表現的檢驗。

物價上漲問題被視為此次選戰的最大焦點。日元貶值導致進口成本大增，人力和物流費用不斷上浮。對普通家庭而言，大米價格上漲帶動一系列相關食品漲價，連續6個月保持3%以上的漲幅。

“將不惜一切代價實現工資漲幅超過物價上漲。”日本首相石破茂3日承諾，盡快向生活困難的民眾發放補助金，確保今年落實到位。

在競選的關鍵時刻，日美第七輪關稅談判依舊未果，為期90天的對等關稅暫緩期即將在7月9日結束。“日本明明需要大米卻不接受我們的大米，也不購買我們的汽車。在貿易問題上日本一直非常不公平，那個時代已經結束了。”美國總統特朗普7月1日在專機上對媒體說，日本無法滿足美方要求，因此可能要支付30%或35%的關稅。

“由于參議院選舉迫在眉睫，在對美談判方面，日本絕無‘投降’的可能，任何讓步都會讓執政黨陷入選舉失敗的陷阱。而美國在關稅戰的關鍵時期，也不會讓日本成為其對外強硬防線的‘破口’。”南開大學日本研究院教授、副院長張玉來對澎湃新聞（www.thepaper.cn）說道。

張玉來認為，石破政府顯然對與美國達成關稅談判寄予極大期待，使出了“渾身解數”——如大打“中國牌”、造船合作、農產品進口等，但現實狀況卻是非常嚴峻，很有可能成為壓垮石破政權的致命“稻草”。

日方代表七訪華盛頓碰壁

美國4月2日宣布加征所謂“對等關稅”后，日本作為美國盟友和最大的投資者，從一開始就試圖爭取特殊關稅豁免，并且是第一個與美國進行談判的國家。

據日媒報道，日本方面原本計劃在6月舉行的七國集團（G7）峰會期間達成協議，但在汽車關稅等問題上未能與美方達成一致，隨后在加拿大舉行的美日首腦會談中也未有任何進展。

從4月至6月，作為談判代表的經濟再生擔當大臣赤澤亮正七訪華盛頓，尤其是從5月底開始幾乎每周訪美，密集協商尋求達成協議。6月26日，他赴美展開第七輪談判，與美國商務部長盧特尼克進行了一個多小時的會談，僅達成繼續就關稅問題進行事務層面磋商的共識。

為了與美國財政部長貝森特見面一談，赤澤將6月29日的原定回國日期延后一天，但仍未如愿。盧特尼克主要負責汽車關稅的交涉，貝森特則是美方與各國進行關稅談判的核心人物。6月30日，赤澤回國的當天，貝森特對彭博社表示，即使是與美國進行善意貿易談判的國家，也可能面臨“對等關稅”，“不希望走到那一步。”

“空手而歸”的赤澤表現出自信的模樣，7月1日在記者會上表示，赴美“強行拜訪100%成功”。他解釋說，7次訪美行程中，多數情況都是未經事先約定就直接上門，最終都成功實現了部長級會談，并認為這種做法并無不妥。

赤澤率團赴美談判，已打出不少“牌”，比如在一攬子方案中引入應對中國的措施，在稀土、半導體等經濟安全領域提出日美合作方案。然而，美方揪住汽車貿易和大米貿易兩個問題不放。

汽車是日本支柱性產業，大米牽涉民生和農政。參議院選舉臨近之際，石破政府難以做出讓步，也未能找到能打動特朗普的有效談判籌碼。

日本外務省和經濟產業省的部分官員仍然留在華盛頓，繼續就汽車關稅問題進行磋商。美國4月宣布對進口汽車加征25%關稅，日本是除墨西哥之外對美汽車出口額最大的國家，石破茂曾說 “汽車關稅對日本經濟影響極大”。

據《華爾街日報》2日報道，熟悉談判情況的相關人士透露，日方從一開始就向美方表明，不會接受任何維持25%汽車關稅的協議。美方5月底發出警告，如果無法達成協議，將對日本汽車采取懲罰性措施，可能要求日本對出口到美國的汽車數量設置上限，即實施所謂的"自愿出口限制"政策。

石破茂似乎已為美方懲罰“大棒”的落下做好準備，他2日在日本記者俱樂部舉辦的討論會上說，如果日本對美出口的汽車數量減少，將通過擴大內需和開拓其他出口市場來保護日本汽車產業。

6年前，特朗普在首個總統任期時也一直要求日本削減貿易逆差，并以國家安全為由威脅對進口汽車及零部件加征關稅。2019年9月，日本前首相安倍在紐約聯合國大會期間與特朗普會面，簽署美日貿易協議，使日本汽車及零部件獲得關稅豁免。

張玉來指出，當前日美首腦關系不再是安倍與特朗普時期的日美“蜜月”關系，對于少數派執政的石破政權而言，顯然已經難以引起特朗普的高度重視。而且，日本沒有對美國加征關稅采取反制措施，這種非均衡狀態也是雙方難以達成共識的重要現實原因。

《日經亞洲評論》報道稱，日本政界不少人懇求石破仿效安倍的“親特朗普”路線。石破在與防衛省、外務省和經濟產業省官僚們進行的馬拉松式會議中，不斷被灌輸如何取悅特朗普的策略：夸大中國威脅、承諾購買美國能源與軍火、說話簡短直白以適應這位以注意力持續時間短聞名的總統。

石破茂則試圖用“財力”說話，在不同場合強調日本是美國“最大投資者”，似乎收效甚微。“特朗普根本不在乎日本已經投資和創造了多少就業機會，他只會想要更多。”美國天普大學亞洲研究主任杰夫·金斯頓對日媒說，“石破將發現，自己難以安撫這個癡迷于復仇與權威的人。”

大米是談判“禁區”

“我非常尊重日本，但他們就是不接受我們的大米，明明他們大米短缺得很。”特朗普6月30日在社交平臺上發文稱，日本不愿進口美國大米是“被美國寵壞了”的表現。這番話戳中了石破政府的“痛處”。

關于大米進口問題，日本自1995財年起設立了“無關稅進口配額”制度，每年進口量約為77萬噸，由國家統一管理。若在配額之外由民間企業進口，需繳納每公斤341日元（約合人民幣16.8元）的高額關稅。然而，近年來日本的大米進口量呈擴大趨勢，尤其是去年夏天以來，稻米減產和游客大量涌入等原因導致“令和米騷動”，米價持續上漲，民間企業進口量猛增。

根據日本財務省的貿易統計，2025年5月民間業者進口精米總量為10605噸，是去年月平均進口量的126倍。其中來自美國的進口米達7894噸，占總量約四分之三。從4月起，美國大米進口量增長超過四成。

日本農林水產大臣小泉進次郎7月2日接受媒體采訪時，反駁了特朗普有關“日本未接受美國大米”的說法，稱其言論“明顯存在事實認知錯誤”，并列舉出財務省的數據。

特朗普之所以說日本“被寵壞了”，是因為2019年 “日美貿易協定”達成時，特朗普揚言 “將為美國農業打開一個70億美元的市場”，但事實上，美國對日貿易赤字并沒有大規模下降，2024年仍然高達715億美元的入超，排在第七位。

近期日本米價上漲勢頭得到遏制，仍高于同期，農業政策成為參議院選舉中朝野都格外重視的議題。此時特朗普的大米言論在政界激起波瀾，自民黨的警惕情緒升高，擔憂如果在大米關稅問題上稍有不慎，可能會失去農業選民這一重要支持基礎。

據《讀賣新聞》報道，在過去的對美談判中，自民黨始終將大米視為“圣域”，堅決拒絕市場開放的要求。在2016年簽署的跨太平洋伙伴關系協定（TPP）中，日本國會的農林水產委員會將大米列為“重要五項”之一，并通過“守住關稅”的決議。雖然在TPP框架下新設了最多7萬噸大米的免稅進口配額，但仍維持了高額關稅。之后，即使在2017年美國退出TPP后所簽訂的日美貿易協定中，日本接受了降低豬肉等產品關稅的條件，但仍將大米排除在談判內容之外。

日本官房長官林芳正7月1日在記者會上回應：“在今后的（日美）協商中，不會考慮以犧牲農業為代價。”當天，日本政府為確保大米的穩定供應召開會議，石破茂要求推進相關農業政策的轉變，進一步穩定大米的價格。