7月2日晚間，據央視新聞報道，近日國家發展改革委安排超3000億元支持2025年第三批“兩重”建設項目。至此，今年8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。

“硬投資”方面，2025年“兩重”建設共安排8000億元支持1459個項目，涉及長江流域生態修復、長江沿線重大交通基礎設施、西部陸海新通道、高標準農田、重大水利工程、城市地下管網、“三北”工程、醫院病房改造等重點領域。

“軟建設”方面，在重點領域加快推出一批改革創新舉措，包括優化長江沿線鐵路投融資模式，建立健全城市地下管網運行維護管理機制，完善國家物流樞紐規劃布局，完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制，探索“風電光伏+治沙”新模式等。

“兩重”，即國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。“兩重”建設項目聚焦解決影響中國式現代化建設的突出問題。一方面，著力破解發展急需、依靠傳統的常規手段解決不了的難點問題，如發展新質生產力、推進高水平科技自立自強等。另一方面，全力推進多年想干而未能干、需要由中央層面推動的跨區域、跨流域、跨行業、跨領域，事關國家安全和長遠發展基礎的重大工程，如長江流域生態保護修復、三峽水運新通道建設、西部陸海新通道建設等。

中央通過發行超長期特別國債等方式籌集資金，專項支持“兩重”項目建設。同時，建立健全項目篩選、資金監管和績效評估機制，確保資金精準投放和高效使用。當前和今后一個時期，“兩重”將是地方政府謀劃項目、爭取上級資金的重點方向。

從投向領域看，“兩重”建設，既投向區域協調發展、糧食與能源資源安全等事關強國建設、民族復興的大事要事領域，也投向高等教育提質升級、輔助生育、托育服務等人民群眾身邊的急事難事領域。

突出“兩重”項目的戰略性、前瞻性、全局性

中國宏觀經濟研究院投資研究所撰文指出，“兩重”建設既利當前，更重長遠，需要進一步突出“兩重”項目的戰略性、前瞻性、全局性。

在戰略性上，“兩重”建設要牢牢把握長遠發展的基點，聚力突破瓶頸制約，緊緊錨定中國式現代化的宏偉目標，聚焦人口高質量發展支持教育醫療等公共服務設施，謀劃推動沿江高鐵、高標準農田建設、“三北”工程、西部陸海新通道、三峽水運新通道等重大工程。

在前瞻性上，“兩重”建設要聚焦發展急需的大事要事難事，特別是圍繞下好科技自立自強這一“先手棋”，統籌規劃、系統推進，通過投資、科技、教育等綜合集成的政策“工具包”，推出一批重大生產力項目和牽引性基礎設施工程，搶占新興產業和未來產業戰略制高點。

在全局性上，“兩重”建設要牢牢把握發展安全的底線，更好統籌國內國際兩個大局，加快推進糧食、能源、產業鏈供應鏈、國防等重點領域安全體系和保障能力建設。

“兩重”建設更加注重軟硬結合

“兩重”建設不僅要“硬投資”過硬，還需要“軟建設”與之配套。只有“軟硬兼備”，才能確保項目可持續、見實效、助長遠。“軟建設”為“硬投資”所急需，“兩重”建設項目的重要性、公共屬性強，在項目建設、實施和運營維護方面，更需要精心設計、計議長遠。

另外，“軟建設”與“硬投資”能夠良性互動。“硬投資”為“軟建設”提質升級提供時間和空間，而“軟建設”則推動破解“硬投資”有關行業管理體制機制改革等面臨的深層次障礙。此外，軟硬結合有利于實現綜合效益最大化。軟硬結合不是簡單的疊加，而是深層次的融合創新。

2024年以來，“兩重”建設全面展開，部分領域已取得階段性進展和成效。一大批“硬投資”項目正在穩步有序實施，與之相應的規劃編制、政策制定、體制機制創新等“軟建設”舉措也在同步謀劃推進，“硬投資”與“軟建設”有機結合、齊頭并進，改革創新動能加快激活。

新京報貝殼財經記者 張曉翀