7月2日晚間，據(jù)央視新聞報(bào)道，近日國(guó)家發(fā)展改革委安排超3000億元支持2025年第三批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目。至此，今年8000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已全部下達(dá)完畢。

“硬投資”方面，2025年“兩重”建設(shè)共安排8000億元支持1459個(gè)項(xiàng)目，涉及長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程、醫(yī)院病房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域。

“軟建設(shè)”方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快推出一批改革創(chuàng)新舉措，包括優(yōu)化長(zhǎng)江沿線鐵路投融資模式，建立健全城市地下管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，完善國(guó)家物流樞紐規(guī)劃布局，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，探索“風(fēng)電光伏+治沙”新模式等。

“兩重”，即國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。“兩重”建設(shè)項(xiàng)目聚焦解決影響中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的突出問(wèn)題。一方面，著力破解發(fā)展急需、依靠傳統(tǒng)的常規(guī)手段解決不了的難點(diǎn)問(wèn)題，如發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)等。另一方面，全力推進(jìn)多年想干而未能干、需要由中央層面推動(dòng)的跨區(qū)域、跨流域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，事關(guān)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的重大工程，如長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、三峽水運(yùn)新通道建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等。

中央通過(guò)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債等方式籌集資金，專(zhuān)項(xiàng)支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，建立健全項(xiàng)目篩選、資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)投放和高效使用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，“兩重”將是地方政府謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取上級(jí)資金的重點(diǎn)方向。

從投向領(lǐng)域看，“兩重”建設(shè)，既投向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食與能源資源安全等事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的大事要事領(lǐng)域，也投向高等教育提質(zhì)升級(jí)、輔助生育、托育服務(wù)等人民群眾身邊的急事難事領(lǐng)域。

突出“兩重”項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所撰文指出，“兩重”建設(shè)既利當(dāng)前，更重長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步突出“兩重”項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性。

在戰(zhàn)略性上，“兩重”建設(shè)要牢牢把握長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基點(diǎn)，聚力突破瓶頸制約，緊緊錨定中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，聚焦人口高質(zhì)量發(fā)展支持教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，謀劃推動(dòng)沿江高鐵、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“三北”工程、西部陸海新通道、三峽水運(yùn)新通道等重大工程。

在前瞻性上，“兩重”建設(shè)要聚焦發(fā)展急需的大事要事難事，特別是圍繞下好科技自立自強(qiáng)這一“先手棋”，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，通過(guò)投資、科技、教育等綜合集成的政策“工具包”，推出一批重大生產(chǎn)力項(xiàng)目和牽引性基礎(chǔ)設(shè)施工程，搶占新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

在全局性上，“兩重”建設(shè)要牢牢把握發(fā)展安全的底線，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加快推進(jìn)糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、國(guó)防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全體系和保障能力建設(shè)。

“兩重”建設(shè)更加注重軟硬結(jié)合

“兩重”建設(shè)不僅要“硬投資”過(guò)硬，還需要“軟建設(shè)”與之配套。只有“軟硬兼?zhèn)洹保拍艽_保項(xiàng)目可持續(xù)、見(jiàn)實(shí)效、助長(zhǎng)遠(yuǎn)。“軟建設(shè)”為“硬投資”所急需，“兩重”建設(shè)項(xiàng)目的重要性、公共屬性強(qiáng)，在項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，更需要精心設(shè)計(jì)、計(jì)議長(zhǎng)遠(yuǎn)。

另外，“軟建設(shè)”與“硬投資”能夠良性互動(dòng)。“硬投資”為“軟建設(shè)”提質(zhì)升級(jí)提供時(shí)間和空間，而“軟建設(shè)”則推動(dòng)破解“硬投資”有關(guān)行業(yè)管理體制機(jī)制改革等面臨的深層次障礙。此外，軟硬結(jié)合有利于實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。軟硬結(jié)合不是簡(jiǎn)單的疊加，而是深層次的融合創(chuàng)新。

2024年以來(lái)，“兩重”建設(shè)全面展開(kāi)，部分領(lǐng)域已取得階段性進(jìn)展和成效。一大批“硬投資”項(xiàng)目正在穩(wěn)步有序?qū)嵤c之相應(yīng)的規(guī)劃編制、政策制定、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”舉措也在同步謀劃推進(jìn)，“硬投資”與“軟建設(shè)”有機(jī)結(jié)合、齊頭并進(jìn)，改革創(chuàng)新動(dòng)能加快激活。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 張曉翀

編輯 楊娟娟

校對(duì) 王心