推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大部署，是新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，陜西省安康市始終牢記習(xí)近平總書記2020年4月21日赴安康考察調(diào)研時寄予的“平安順利、幸福安康”美好祝愿和殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，活學(xué)活用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)共同富裕的道路上進(jìn)行了積極探索。

安康市委書記武文罡（左）調(diào)研糧食生產(chǎn)工作。

以產(chǎn)業(yè)融合壯大富民經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記指出，“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。”因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展能力的關(guān)鍵所在，通過提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化水平推動產(chǎn)業(yè)振興，才能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，才能讓農(nóng)民增收致富、成為有吸引力的職業(yè)，才能讓農(nóng)村留得住人、成為安居樂業(yè)的家園。安康市始終堅(jiān)持融合理念，依托資源、依靠科技，著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、培壯富民經(jīng)濟(jì)，特別是充分發(fā)揮天然富硒比較優(yōu)勢，組織實(shí)施“富硒+有機(jī)”品牌提升行動，全力做好茶葉、魔芋等“土特產(chǎn)”文章，累計(jì)開發(fā)富硒有機(jī)產(chǎn)品300多個，建成茶園112萬畝、種植魔芋93.37萬畝；其中“安康富硒茶”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)到52.23億元、躍居全國第十九位，60余萬群眾“因茶致富、因茶興業(yè)”。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“壯大培強(qiáng)”行動，創(chuàng)新推廣“國企帶鎮(zhèn)村”“鄉(xiāng)建公司”模式，全市1780個村集體經(jīng)濟(jì)組織年收益全部超10萬元。搶抓東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，“無中生有”引進(jìn)發(fā)展毛絨玩具、電子線束等產(chǎn)業(yè)，累計(jì)培育新社區(qū)工廠1009家，在營毛絨玩具（織襪）企業(yè)達(dá)到800余家，吸納就業(yè)2.2萬余人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超75億元，有效帶動易地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

陜西省安康市女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)。

以資源共享統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”“要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破”。現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村離不開優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，能夠順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)居民平等共享現(xiàn)代化成果。安康市積極探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加普惠可及的“安康路徑”，出臺《關(guān)于在全市加快建設(shè)“三個緊密型共同體”助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，通過體系重構(gòu)、機(jī)制重塑、資源重組，構(gòu)建起人財(cái)物統(tǒng)籌、責(zé)權(quán)利一體的“一家人”模式，有效緩解基本公共服務(wù)資源不均等、有效性不足、群眾獲得感不夠等問題。以“管理共進(jìn)、師資共用、資源共享、文化共融、考核共評”的“五共”路徑，組建緊密型城鄉(xiāng)教育共同體101個，雙向交流教師1010人，覆蓋學(xué)校479所、學(xué)生26萬人、教師1.9萬人，覆蓋率分別達(dá)97%、91%、90%，促進(jìn)辦學(xué)治校能力、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升。以組織架構(gòu)統(tǒng)建、資金打包統(tǒng)合、醫(yī)療服務(wù)統(tǒng)提、內(nèi)部運(yùn)行統(tǒng)管的“四統(tǒng)”路徑，組建緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體12個，設(shè)置牽頭縣級醫(yī)院15家、成員單位醫(yī)院21家、縣級和鎮(zhèn)級分院166家，覆蓋衛(wèi)生技術(shù)人員1.5萬余人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾看病共享好資源、就近不跑遠(yuǎn)、費(fèi)降少花錢。以機(jī)制一體貫通、設(shè)施一體管理、服務(wù)一體供給、力量一體調(diào)配、文旅一體融合的“五個一體”路徑，組建緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體總中心10個、分中心140個、子中心或聯(lián)合子中心1013個，成立各類群眾文化社團(tuán)1677個，選派600名文化特派員結(jié)對指導(dǎo)，推動城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)更有效、文化活動舉辦更經(jīng)常、群眾主體作用發(fā)揮更突出、文化賦能發(fā)展效益更凸顯，相關(guān)做法入選國家全面深化改革典型案例。

以和美鄉(xiāng)村打造生態(tài)家園

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間載體，也是人們寄托鄉(xiāng)愁的精神家園，山水林田就是鄉(xiāng)村的本底，瓜果菜蔬就是鄉(xiāng)村的特色，花草河塘就是鄉(xiāng)村的風(fēng)景，農(nóng)家民居就是鄉(xiāng)村的畫卷，在具體建設(shè)中，應(yīng)多一點(diǎn)自然、少一點(diǎn)人工，多一點(diǎn)本真、少一點(diǎn)仿真，多一點(diǎn)鄉(xiāng)土、少一點(diǎn)洋品，讓自然更有韻味，讓本真更有品位，讓鄉(xiāng)土更有原味；要深入挖掘鄉(xiāng)村資源，因地就勢、就地取材，巧奪天工、妙趣橫生，嚴(yán)防不切實(shí)際大興土木，嚴(yán)防求洋出奇破壞風(fēng)貌，嚴(yán)防城鎮(zhèn)思維整齊劃一。安康市堅(jiān)持因地制宜、注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，完成1603個村莊規(guī)劃分類，統(tǒng)籌空間布局、房屋風(fēng)貌與鄉(xiāng)土文化，科學(xué)推進(jìn)“留、改、拆、建、管”，因地就勢實(shí)施“微改造”，切實(shí)讓鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)有機(jī)融合。創(chuàng)新開展“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項(xiàng)行動，大力實(shí)施“拆違建、清四亂、除殘?jiān)⒔覉@”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增資、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用，全市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)89.96%，自然村生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)96.83%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)50%。

以孝義善舉涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村精神文明建設(shè)要同傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化結(jié)合起來，同農(nóng)民群眾日用而不覺的共同價(jià)值理念結(jié)合起來，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)”。“孝”和“義”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族愛國主義情懷的感情基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)孝義文化、引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極踐行孝老愛親、重諾守信、見義勇為等孝義善舉，既有利于推動社會主義核心價(jià)值觀落實(shí)落細(xì)，又有利于通過移風(fēng)易俗提升鄉(xiāng)村善治水平。安康市大力實(shí)施孝義善舉培育工程，常態(tài)化開展道德評議、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理等活動，下氣力整治大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等問題，累計(jì)選樹“孝義之星”“孝義家庭”“見義勇為”等先進(jìn)典型3200余人次，有效激發(fā)了崇德向善、和諧向上的正能量。同時，探索推行“三線兩化一平臺”“說論亮”等基層治理模式，創(chuàng)新“無憂調(diào)解超市”等矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治一體協(xié)調(diào)推進(jìn)，平安建設(shè)滿意度連續(xù)5年居全省第一，獲授全省首批平安金鼎。

以黨建引領(lǐng)凝聚振興合力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，關(guān)鍵在黨。”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，鞏固好、發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，才能凝聚起推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的磅礴力量。安康市扛牢壓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，健全完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)包抓幫扶等體制機(jī)制，用足用好各級幫扶力量，持續(xù)激發(fā)干部群眾協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動力活力。迭代升級支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享“三聯(lián)”工作機(jī)制，推動村級黨組織由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)調(diào)聯(lián)動”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“弱小分散”向“規(guī)模經(jīng)營”、資源配置由“粗放低能”向“精準(zhǔn)高效”轉(zhuǎn)變。整合1300名駐村第一書記實(shí)行“組團(tuán)服務(wù)”，通過組織共建、產(chǎn)業(yè)共興、產(chǎn)品共銷、治理共抓，實(shí)現(xiàn)幫扶力量聚零為整、幫扶資源融合互補(bǔ)、幫扶成效疊加放大。

陜西省安康市毛絨玩具生產(chǎn)車間。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，久久為功才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。下一步，安康市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深化學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，圍繞習(xí)慣養(yǎng)成、品位提升、文化賦能扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)增效行動，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

（作者系陜西省安康市委書記）

來源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第13期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文