提出問題不容易，解決問題更不容易，甚至很多問題，是在一步一步解決過程中，我們才能理解到，這個問題的本質在哪里，以及推動問題解決的艱難。

建設全國統一大市場，就是這樣一個問題。我們都知道，建設全國統一大市場，是為了發掘中國這樣一個大體量經濟的潛力，釋放巨大的內在需求，從而實現不過于依賴外部經濟的均衡的高質量發展。

改革開放已經40多年了，市場經濟也發展了這么多年，應該說，正是各個地方市場的充分發育，才有了過去這么多年的高速發展。那么，現在提建設全國統一大市場，一定就是要破除讓這個大市場更加自由充分發育的種種障礙，而這些障礙到底在哪里？現在來看，已經變得越來越清晰。

7月1日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，研究縱深推進全國統一大市場建設、海洋經濟高質量發展等問題。

對于建設全國統一大市場，這次會議不僅提出了新的基本要求，即“五統一、一開放”，還明確了聚焦重點難點，尤其是治理企業低價無序競爭，推動落后產能有序退出等。應該說，“五統一、一開放”的基本要求和“反內卷”重點難點的明確化，讓全國統一大市場的建設有了抓手和著力點，必將推進這個大市場建設的提速。

市場經濟，是建立在勞動分工基礎上的規模化生產，但是，規模化生產的前提條件是安全、可靠、有序的統一市場。經濟學家提出過，建立“統一、安全、可靠、有序”的大市場以及相應的工業組織的社會成本非常高昂，因此，需要政府和市場參與各方付出巨大的協調努力和社會投資。

縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”，也就是統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。今年的《政府工作報告》也提出，要縱深推進全國統一大市場建設。加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。

縱深推進全國統一大市場建設，聚焦重點難點，包括治理企業低價無序競爭，推動落后產能有序退出；規范政府采購和招標投標，規范地方招商引資，推動內外貿一體化發展；健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系；完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系等等。

以上的要求和重點難點的提出，正是說明了市場是個昂貴的公共產品，來之不易、建設不易，一旦建設好了，要倍加珍惜，對一些不健全的地方，還要加倍努力。也正如上面所提及的，市場的建設，需要政府和市場各方參與，巨大的協調努力和社會投資，缺一不可。

以最近光伏行業“反內卷”的情況為例，7月3日，工業和信息化部召開光伏行業制造業企業座談會，工信部部長李樂成強調，要堅決落實中央財經委第六次會議關于縱深推進全國統一大市場建設的決策部署，聚焦重點難點，依法依規、綜合治理光伏行業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出，實現健康、可持續發展。頭部光伏玻璃企業計劃自7月開始集體減產，破除“內卷式”競爭。

政府部門依法依規治理低價無序競爭，只是規范市場建設的一個方面，另一個方面，還要靠行業企業的帶頭人，大力弘揚企業家精神，繼續堅持自力更生、技術創新、效率優先和市場主導。另外，行業協會也要發揮政府和企業之間的橋梁紐帶作用，引導企業加強行業自律。

一個良好的產業生態，是方方面面合力營造出來的，而一個統一的全國大市場，同樣也是如此建設出來的。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳