全球稀土風暴，這輪戲碼說實話，誰都沒有想到結局能這樣反轉。

如果把時間線拉回到兩個月前，歐美日澳印這些發達國家，還在聯合各種場合，給中國的稀土管制“貼標簽”。

白宮高官、歐洲議會、東京記者會，每隔幾天就有人出來喊話，說中國在“操縱市場”，說全球制造業正被“扼住喉嚨”。但很快，他們的喉嚨被現實卡得更緊。

稀土這個看似不起眼的礦脈，如今已經成了大國關系里，最硬的一張牌。

今年6月底，在華盛頓，：美國國務卿魯比奧、日本外相林芳正、澳大利亞外長黃英賢，還有印度外交部長蘇杰生，四個人站在一起，對著一排攝像機微笑、握手、發聲明。

這是一個信號：四國在美國主導下，宣布啟動“四方關鍵礦產倡議”，號稱要在稀土領域打破中國的壟斷。

他們話說得很硬氣。美國媒體集體發稿，說美國已經等得不耐煩，要從全球任何角落發掘稀土供應，哪怕成本再高、路再遠、技術再難，也要擺脫中國。

澳大利亞外長的表態尤為直白：“我們有資源，我們要在全球市場有話語權。”印度更是上了頭，宣布要把稀土開采量翻一倍。日本則打出科技牌，說要“攻克海底稀土”。四個國家，一時間看起來真有點“鐵板一塊”的架勢。

但這場“稀土聯盟”的大合影，鏡頭外的世界沒那么樂觀。

說白了，稀土的麻煩，就在于你挖出來的那一堆礦石遠不是終點。前期投入巨大、環保標準極高、加工流程繁瑣，誰愿意做這個虧本買賣？美國本土雖然稀土儲量不低，但采礦、分離、精煉每一步都繞不開高成本和輿論風險。

這一點，澳大利亞人最有發言權。澳大利亞稀土巨頭Lynas，年年虧損都快成家常便飯。日本這兩年鼓搗“海底稀土”，每噸提取成本已經逼近4萬美元，而中國同等產品的市場價，只有1.2萬美元。印度自己喊得響，真正能形成產業鏈的技術還要靠外包。

歸根結底，這四國聯盟是典型的“合影好看，賬本難看”。大家都想分一杯羹，但真要拿錢下場，誰都想讓別人先投。日本企業界直接表示，除非有美澳政府補貼，否則不可能大規模介入高成本開采項目。

就在四國高調“抱團”的同時，美國國內卻出現了一個讓全世界看不懂的畫風：7月3日，美國商務部突然宣布，解除對華芯片設計軟件出口的限制。緊接著，能源部又致信多家能源巨頭，允許恢復對中國的乙烷出口。幾乎就在同一時間，特朗普陣營又拋出重磅消息：“將尋求緩和中美貿易緊張，期待未來幾周內實現高級別訪問。”

細心的人一對比就明白了：表面上美國把稀土話語權拉到桌面下談判，暗地里卻在頻頻向中國示好。從芯片設計軟件到乙烷出口，這些“撤限制”措施其實都是在給中國遞橄欖枝。畢竟，美國離了中國稀土，半導體、軍工、新能源，幾乎寸步難行。

更耐人尋味的是，這兩步“后撤”，美國政壇反而一片沉默。民主黨人沒批評特朗普“對華軟弱”，共和黨鷹派也低調下來。這不是心態轉變，是現實倒逼。美國經濟這兩年靠著高科技和新能源撐著，一旦稀土供應鏈斷了，美企要大面積裁員，資本市場第一個跳腳。

貝森特的口風變軟，也在這里有了注解。7月初，美國財政部長貝森特公開表示，“雖然中國還沒把稀土供應量提升到4月初的水平，但相信中方會履行承諾”。這種罕見的“軟話”，和前幾個月商務部咄咄逼人的風格對比，落差特別大。

其實，連四國自己都清楚，真正能掌控全鏈條的，還是中國。 2025年上半年，中國對稀土產業連出重拳：不僅對稀土集團高層進行了大幅度調整，還出臺了新修訂的《礦產資源法》，正式把“保障國家礦產資源安全”寫進立法目標，明確稀土是戰略性礦產。

這意味著什么？首先，中國的稀土開發會更注重技術升級和環保，進一步卡住“深加工”這條命脈。其次，對戰略資源的出口管控將越來越常態化。幾乎等于給全世界放了個信號——“稀土供應不是你想買，想買就能買”。

就連全球最大新能源電池廠商，也在最近的財報會上“捧了中國場”。比亞迪、寧德時代、特斯拉、三星SDI，全都在強調稀土和上游金屬的穩定供應是當前首要難題。

最近，印尼也上了稀土這趟快車。印尼貿易部長主動和美國接觸，說要合作開發鎳礦，拉美國入局。鎳是電動汽車電池核心材料，但世界上四分之三的產能依賴中國的投資、技術和市場。印尼的鎳礦產業，靠中國高壓酸浸工藝和數百億美元的資本才起家。現在想靠美國“平衡中國”，說到底是想兩頭要好處。

中國這邊也沒慣著，商務部直接發出提醒，不允許任何國家“既吃中國的飯，又砸中國的鍋”。一旦發現有國家利用中國技術紅利來“轉賣”給第三方，后果自己承擔。

就在“四國聯盟”造勢最兇的時候，越南成了典型的“躺槍選手”。

7月初，特朗普在社交媒體宣布，美越就關稅問題達成協議：美國對越南商品征收20%關稅，越南對美國零關稅，轉口貨物更高達40%。

表面看，這是特朗普用來堵住“中國產品借道越南”進入美國市場的后門。實質上，越南為了爭取美國市場，妥協得一塌糊涂，結果可能被中國反制。越南成為了中美博弈的“夾心餅”，既被美國薅羊毛，又被中國“警告”，兩頭不討好。

要說特朗普現在的困境，一大難題在于國內牽制實在太多。就在“四國聯盟”達成那天，美國20個州的總檢察長集體起訴特朗普，指控其“分享醫保數據”違法。加州依舊領頭“造反”，民主黨借題發揮，藍州集體抵制，這樣的內斗讓外部政策舉步維艱。

更別說稀土產業的投資、環保、勞工、分工等方方面面，只要有任何實質性動作，就會引發新一輪“地方-中央”博弈。大家都清楚，特朗普可以強硬喊話，但真正的落地，誰都沒興趣做“埋單人”。

中國對稀土管制加碼，不僅影響美西方，也連帶牽動了全球供應鏈。三星、索尼、通用電氣都在緊急調整上游采購計劃。芯片、智能汽車、風電、航空航天等高科技行業，80%的稀土深加工產品還是要靠中國。

美國這兩年想推進“國產替代”，結果Lynas擴產計劃一拖再拖，甚至出現環保部門封停礦區的尷尬。日本2024年底號稱要實現“海底稀土”商用，但到現在，技術瓶頸和高成本讓所有人都看明白：想靠自己“補鏈”，遠沒那么簡單。

更有意思的是，稀土管制帶來的影響不僅限于高科技行業，連中游的精細化工、新材料、光電產業都被波及。比如說韓國企業，去年開始轉向東南亞找“新供應商”，結果折騰一年還是要回頭采購中國貨。印尼、馬來西亞、蒙古國被美日澳一輪輪“游說”，可一問深加工、技術和設備，全指著中國人上門。

這正是中國今年“戰略轉型”的成果。從資源型國家變成技術和標準的“守門人”，下游產業想繞過中國門檻，得付出難以想象的成本和時間。

現在，全球都清楚了一點：哪怕美國帶頭搞“稀土聯盟”，只要中國不松口，他們誰都沒法真正“去中國化”。特朗普想要兩頭下注，越南和印尼想著搭便車，日本澳大利亞說得再漂亮，最后還是得掏錢、掏技術、掏市場。

美國政壇在找臺階下，歐洲和東盟在尋找平衡點，日韓澳印在小心翼翼試探底線。每一步棋，都是算計與博弈。

而中國，早已不再是過去那個“只賣資源”的供應國。有底氣才有分量，有技術才有主動權。

未來的路還長，稀土這根脈絡，只會越來越重要。等到哪天全球科技巨頭不再把“穩定供應”當成頭等大事，那才是真正的變化。而這一天，顯然還遠著呢。

參考文獻

《2025全球稀土產業發展報告》，中國稀土學會，2025年6月版

“美澳日印宣布四方稀土聯盟”，路透社，2025年7月3日

“美國商務部取消部分對華高科技出口限制”，路透社，2025年7月4日