違反土地管理法，未經(jīng)批準非法占用地塊，并將地塊用于道路的項目用途。7月7日，中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府向中山市坦洲鎮(zhèn)七村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社開出兩份行政處罰決定書：

1，罰款134202元并責令退還非法占用的位于中山市坦洲鎮(zhèn)坦洲鎮(zhèn)七村（鑫光智能）的土地5504.1平方米；

2，罰款10640元并責令退還非法占用的位于中山市坦洲鎮(zhèn)坦洲鎮(zhèn)七村（蔚藍四季旁）的土地566.6平方米。

兩份行政處罰全文如下——

??行政處罰決定書文號：粵中坦洲執(zhí)罰罰字〔2025〕340號

違法行為類型：《中華人民共和國土地管理法》第四十四條“建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院或者國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準?！币约暗谖迨艞l“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設，應當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設；建設用地，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！?/p>

違法事實：經(jīng)查明，當事人于2017年3月開始，未經(jīng)批準非法占用位于坦洲鎮(zhèn)七村（鑫光智能）的地塊實施建設，并將該地塊用于道路的項目用途，相關(guān)建設費用由當事人支付。經(jīng)測量（范圍詳見用地圖D33ZRH20250015），占地面積5504.1平方米，該用地土地利用現(xiàn)狀地類為建設用地196.5平方米（其中建制鎮(zhèn)0.4平方米、村莊196.1平方米），耕地（水澆地）5262.3平方米，非耕地及非可調(diào)整的農(nóng)用地（農(nóng)村道路）45.3平方米。根據(jù)《中山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）情況》，地塊5504.1平方米規(guī)劃為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)且規(guī)劃為城鄉(xiāng)建設用地，符合國土空間總體規(guī)劃。涉案地塊未辦理土地所有權(quán)屬，由中山市坦洲鎮(zhèn)七村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社負責日常管理。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

處罰類別：罰款;其他-退還土地

行政相對人名稱：中山市坦洲鎮(zhèn)七村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社

行政相對人類別：法人及非法人組織

統(tǒng)一社會信用代碼：N2442000C03892654E

法定代表人：陳華炳

法人證件類型：身份證

法人證件號碼：442000********0910

處罰內(nèi)容：1、罰款人民幣壹拾叁萬肆仟貳佰零貳元整（￥134202）； 2、責令退還非法占用的位于中山市坦洲鎮(zhèn)坦洲鎮(zhèn)七村（鑫光智能）的土地5504.1平方米（用地范圍詳見《中山市坦洲鎮(zhèn)七村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社用地圖》（圖紙編號：D33ZRH20250015））。

罰款金額（萬元）：13.4202

處罰決定日期： 2025-07-07

公示截止期：2028-07-07

處罰機關(guān)：中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

??行政處罰決定書文號：粵中坦洲執(zhí)罰罰字〔2025〕310號

違法行為類型：《中華人民共和國土地管理法》第四十四條“建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院或者國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準?！币约暗谖迨艞l“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設，應當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設；建設用地，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！?/p>

違法事實：經(jīng)調(diào)查，當事人于2021年1月開始，未經(jīng)批準非法占用位于坦洲鎮(zhèn)七村（蔚藍四季旁）的地塊實施建設，并將該地塊用于道路的項目用途，相關(guān)建設費用由當事人支付。經(jīng)測量（范圍詳見用地圖D33ZRH20250017），占地面積566.6平方米，該用地土地利用現(xiàn)狀地類為建設用地（建制鎮(zhèn)）235平方米，耕地（水澆地）331.6平方米。根據(jù)《中山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）情況》，地塊566.6平方米規(guī)劃為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)且規(guī)劃為城鄉(xiāng)建設用地，符合國土空間總體規(guī)劃。涉案地塊用地所有權(quán)屬為中山市坦洲鎮(zhèn)七村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社集體所有。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

處罰類別：罰款;其他-退還土地

行政相對人名稱：中山市坦洲鎮(zhèn)七村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社

行政相對人類別：法人及非法人組織

統(tǒng)一社會信用代碼：N2442000C03892654E

法定代表人：陳華炳

法人證件類型：身份證

法人證件號碼：442000********0910

處罰內(nèi)容：1、罰款人民幣壹萬零陸佰肆拾元整（￥10640）； 2、責令退還非法占用的位于中山市坦洲鎮(zhèn)坦洲鎮(zhèn)七村（蔚藍四季旁）的土地566.6平方米（用地范圍詳見《中山市坦洲鎮(zhèn)七村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社用地圖》（圖紙編號：D33ZRH20250017））。

罰款金額（萬元）：1.064

處罰決定日期：2025-07-07

公示截止期：2028-07-07

處罰機關(guān)：中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

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