2025年5月28日，甘肅省人大常委會任命葛建團為甘肅省副省長，他此前擔(dān)任甘肅省生態(tài)環(huán)境廳廳長，同時還擔(dān)任民建中央常委、甘肅省主委。此番履新，成為又一位擔(dān)任副省長的民主黨派高官。

黨外干部在省級機關(guān)任職，以擔(dān)任省人大常委會副主任、省政協(xié)副主席居多。近些年來，更多民主黨派、無黨派人士進入政府系統(tǒng)，擔(dān)任副省長(自治區(qū)副主席、直轄市副市長)，且進一步機制化、規(guī)范化。2019年印發(fā)的印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第三條規(guī)定，“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。”2021年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第四十三條則明確規(guī)定：“省、市兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。”

民建任職人數(shù)最多

目前，中國國民黨革命委員會（民革）、中國民主同盟（民盟）、中國民主建國會（民建）、中國民主促進會（民進）、中國農(nóng)工民主黨（農(nóng)工黨）、中國致公黨（致公黨）、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟（臺盟）等8個民主黨派，都有黨員擔(dān)任省級政府副職。

其中，人數(shù)最多的是民建，共有5人。北京市副市長司馬紅、上海市副市長解冬、湖北省副省長張文彤，現(xiàn)在都擔(dān)任民建中央副主席；天津市副市長李文海，以及剛剛履新的甘肅省副省長葛建團，都是民建中央常委。就在葛建團出任副省長的同一天，遼寧省人大常委會免去郭彩云副省長職務(wù)，她也是民建中央常委，已回京擔(dān)任審計署副審計長。

除了民建之外，致公黨占據(jù)4席。云南省副省長楊洋、四川省副省長楊興平、山東省副省長王桂英、浙江省副省長胡偉，都擔(dān)任致公黨中央常委。再次是農(nóng)工民主黨，共有3人擔(dān)任省領(lǐng)導(dǎo)：重慶市副市長但彥錚，是農(nóng)工黨中央副主席；海南省副省長謝京、江西省副省長史可，擔(dān)任農(nóng)工黨中央常委。

民革、民盟、九三學(xué)社各有2席。陜西省副省長徐明非、湖南省副省長蔣滌非，是民革中央常委。吉林省副省長楊安娣、寧夏回族自治區(qū)副主席馬宗保，是民盟中央常委。貴州省副省長楊同光、廣東省副省長張少康，都是九三學(xué)社中央常委。

民進、臺盟各有1人，即：民進中央常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席孫俊青，臺盟中央常委、福建省副省長江爾雄。

“70后”女性占優(yōu)

此外，還有7位無黨派人士擔(dān)任省政府副職，包括：河南省副省長呂國范、安徽省副省長任清華、黑龍江省副省長韓圣健、山西省副省長景普秋、河北省副省長時清霜、廣西壯族自治區(qū)副主席眭國華、西藏自治區(qū)副主席甲熱·洛桑丹增。

甲熱·洛桑丹增最為特殊。他生于1953年，3歲時被認(rèn)定為昌都強巴林寺第十一世甲熱活佛。自2003年擔(dān)任自治區(qū)副主席，至今已22年。任職時間之長，是目前31個省區(qū)市政府里獨一無二的。

就年齡而言，72歲的甲熱·洛桑丹增，是上述黨外副省長（副主席、副市長）里年齡最大的，也是唯一的“50后”。云南楊洋、山東王桂英、上海解冬、廣西眭國華、黑龍江省韓圣健、山西景普秋、內(nèi)蒙古孫俊青、吉林楊安娣、安徽任清華等9人則是“70后”。生于1975年3月的安徽省副省長任清華，不僅是其中最年輕的一位，也是目前全國最年輕的省部級女性高官。

值得注意的是，這9名“70后”，除了黑龍江韓圣健，其余8人全部是女性。加上北京司馬紅、海南謝京、福建江爾雄，現(xiàn)職的27位“黨外”副省長里，共有11名女性官員，占比約41%，大大超過整體干部隊伍里的女性比例，堪稱名副其實的“半邊天”。

從民族成份來說，則有4位少數(shù)民族，包括西藏甲熱·洛桑丹增（藏族）、云南楊洋（彝族）、寧夏馬宗保（回族）、安徽任清華（土家族）。

黨外干部任職副省長，通常就是在本省內(nèi)提拔，但也有少數(shù)異地調(diào)任。任清華及黑龍江省副省長韓圣健，都是從海南省跨省晉升。而且兩人都是在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。任清華曾在多家國企任職，擔(dān)任海航集團董事兼聯(lián)席CEO時，為企業(yè)破產(chǎn)重整，做了大量工作。韓圣健原本由商務(wù)部空降海南，歷任海南國際經(jīng)濟發(fā)展局局長、商務(wù)廳廳長，在招商引資、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、擴大開放等方面表現(xiàn)突出。

多數(shù)擔(dān)任過部門正職

《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定：“各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強的部門配備。”“符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職。”

目前在27位“黨外”副省長，幾乎都擔(dān)任過省政府部門，或是省屬企業(yè)、高校、群眾團體的正職，且分布具有一定的共性。一是生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等領(lǐng)域。湖南蔣滌非、廣東張少康，都曾擔(dān)任本省住建廳廳長。湖北張文彤，擔(dān)任過住建廳、自然資源廳兩個單位的一把手。貴州楊同光、甘肅葛建團，此前都擔(dān)任生態(tài)環(huán)境廳廳長。浙江省胡偉，曾任杭州市環(huán)境保護局局長及副市長。

二是教科文衛(wèi)體領(lǐng)域。海南省副省長謝京，擔(dān)任副省長之后，兼任科技廳廳長；河南呂國范，目前仍兼任省科協(xié)主席；內(nèi)蒙古孫俊青，歷任自治區(qū)科協(xié)主席、科技廳廳長；北京市司馬紅，此前任市科協(xié)常務(wù)副主席（正局長級）。云南楊洋，曾任省衛(wèi)健委主任；重慶但彥錚，曾任市醫(yī)療保障局局長。陜西徐明非，此前任省體育局局長。吉林楊安娣，此前任省文化和旅游廳廳長。

有一些副省長由省屬高校正職晉升。寧夏馬宗保，此前任寧夏師范學(xué)院院長；四川楊興平，此前擔(dān)任成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長；江西史可，由新余學(xué)院院長升任。

三是像任清華、韓圣健那樣來自商務(wù)和經(jīng)濟領(lǐng)域。廣西眭國華，此前任自治區(qū)工商聯(lián)主席、審計廳廳長；山西景普秋，歷任山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院院長、省工商聯(lián)主席；上海解冬，原任上海地方金融監(jiān)管局局長。

來源：香港經(jīng)濟導(dǎo)報

作者：馬浩亮